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一个政协委员撰写政协信息的心得体会
发布日期:2013-04-28 来源:xhzx 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

泰州市政协信息工作会议上的发言摘登:

一个政协委员撰写政协信息的心得体会

 

各位领导、各位同志:

今天市政协的领导要我讲如何写作高质量的信息材料,汗颜,我的信息材料质量并不高,去年能够有十篇左右被全国政协采用,有十多篇被中央统战部采用,完全是天种人收,我本人一年写了一百多篇信息,十分之一的采纳率,这样的命中率,我自己也正在反思呢,因此我今天不能叫经验交流,而是一个反思心得的交流,供大家批判。

一、为什么要写信息、政协委员写信息有哪些优势。

信息社会的社会管理需要政协信息。当今社会是个信息社会,我们参政议政,也是信息流通的一种方式,当前我国政治信息面临着双向的瓶颈,自上而下的信息流转来讲,人们常说的就是政令不出中南海;而自下而上的信息流转的过程中:各级党政部门又面临着信息层层过滤:一级骗一级,一直骗到党中央。这样的双向的信息流通障碍,使得政府难以有效应对日益复杂的社会管理需求,难以做到现代公共管理的信息有效收集、反馈、检验。因此信息社会中,各级党委政府也就必然需要,政协委员履行参政议政的职能,从而更好地完善执政施政的信息需求。

政协的信息工作具有如下的优势:

一是形式更灵活。参政议政工作,形式非常灵活,往往是直达主题,而不需要过多的形式铺垫。比如,2008年我在微博上发现了甲流疫苗导致了公众的恐慌,而我在社会生活中又了解到很多疫苗企业投入中试的疫苗与生产疫苗的质量往往不具有可比性的行业秘密后,我就立即以《SOS,甲流疫苗的社会恐慌应引起重视》的信息形式,通过政协向全国政协投送,全国政协的秘书长当天半夜就打电话向我核实有关问题,第二天晚上我就发现新闻联播里发现中央领导关于疫苗管理有关讲话。这样快捷的信息流转在我们正规的党政司法系统的信息系统上不可想象的。

二是相关的信息能够得到全社会更大的重视。同样的信息,往往会淹没在官僚化、程式化的官方正式的信息体系中,但是通过参政议的政的渠道往往能够发挥更大的作用。比如,在2009年世界金融危机影响到我国的时候,我研究了金融危机中人们消费倾向,撰写了一篇《迎战金融危机,应该注重“口红消费”》的信息,让我意料不到的是此篇文章被全国政协推荐到人民日报发表,这篇文章引起了各方面的关注,在各种杂志学术论文中先后三百多次引用,中央领导在各个场合也多次引用“口红消费”的概念,当年中国青年报以《寻找“口红”》为题进行了追踪报道,通过参政议政的渠道文章就能够发表到人民日报,并引起了全社会的关注。

三是相关信息的流转更具有安全性。在从事时事评论时,我的文章经常被毙,就拿我给南方都市报撰写的社论,即使是他们的约稿,他们的总编已经通过了,往往会在最后时刻被拿下,出于种种类似的教训,我们撰写稿件时往往进行严格的自我审查,为了发表往往心有所思而不敢言。而我在单位内部进行信息简报工作的过程中,更是戴着镣铐跳舞,信息的自我审查、过滤、迟延是难以避免的,但是参政议政渠道的言论流转更具有安全性,没有什么不可以讲,比如此次全国两会,我就撰写了信息,建议本届人大的最后一次会议应该对于计划生育的问题作出决策,以落实1980年公开信所作的承诺,再比如前年我也曾经撰写了信息,对于钓鱼岛主权的维护只有口头主权而没有实际主权表示的批评,建议对于钓鱼岛以海监巡视等形式实施有效法律管辖。相关的信息为全国政协采用,稍后,我国正式作出了海监对于钓鱼岛进行巡视的决定。我不能说这样的决策是由于我参政议政而作出的,但是至少我的参政议政切合了当时外交斗争的需要,客观上也助推了这样的决策的落实。无论如何这些言论在公开发表的报刊杂志上是不可能采用的。

二、如何更好地收集信息素材的收集工作

信息点采集一:本职工作接触了解的信息。工作场所是我们发生关系最密集的地方,也是我们参政议政最密集的信息采集点。在这样的采集点中,要防范两个倾向,就是熟视无睹,对于本单位信息接触多了就感觉不到新奇,因而也就不能从参政议政的角度进行剖析。这一点对我来说教训很大,历年来我每半年对于本地区的刑事犯罪与腐败犯罪,进行一次半年或者全年的剖析并作出相关的年度分析报告,但是我很少感觉到这是一种很好的参政议政信息,直到去年底法制日报内参部将我的分析报告直接报送中政委,中央有关领导进行批示,我才感觉到我过去长期失去了多少的机会,其实只要将本地位的案件剖析加以去密化处理,就能够得到一个很好的参政议政信息。第二个倾向就是将本单位的信息过于专业化的表达。专业的表达就以时政为切点进行通俗化的阐述,才能获得更大的说服力,比如在我们的法律领域有一词叫“日落法”也就是规定有生效废止时间的法律,于是我加以通俗化的解读,即《行政法规也要有退出机制》,当即为全国政协采用。

信息点采集二:网络舆情所体现的热点。网络是虚拟的,但是网络舆情却是真实的,需要集中精力加以应对的,有两种网络舆情,一种是涉及全局的网络舆情,比如一段时间有关钓鱼岛的问题比较引人关注,在这样的情况下,我们进行及时将自身的思考来向上级部门反映,向领导提供一种参考。另一种是涉及到本辖区的工作的,比如我前文举出的甲流疫苗事件,再比如我们的泰兴幼儿园事件,及时地作出信息报送,并不会损害本地的形象,反而显示出应对风险社会的措施得力,党政领导对于政协工作的支持。

信息点采集三:读书学习的有感而发。理论是抽象的,生活是具体的,用抽象的理论运用于具体的生活,更能够产生良好的参政议政的信息,比如环保领域,实施的是行为发生地管辖原则,结果发生地没有处罚权,导致了地方保护主义的发生,这时我读书讲到了环保方面的“长臂管辖权”,也就是结果发生地可以伸出长臂到行为发生地进行管辖,看到此理论,我有感而发,写出了我国环保领域也要实施长臂管辖的建议与理由。

信息点采集四:身边人说身边事而引发的热点,亦即道听途说。参政议政工作也要以人为本,身边人说的身边事往往会成为我们信息工作的基础,比如在调研低保问题时,我们发现物价补贴城市与农村不一样,就从身边人说的这个身边事,我借出普惠制的国际贸易概念,提出了物价补贴也要实行普惠制的建议,此建议被中共江苏省委采纳,省民政厅专门出台了关于物价补贴城乡共同标准的文件。我们要注重听取周边人的议论,并运用我们特有的理性思考的方式来加以总结,就能够得到很好的信息。

信息采集点五:参政议政课题所提示的工作热点。为了提高参政议政的质量,各级党派组织政协机关统战部门都会提出一系列的参政议政的课题,这些课题说明了当前一个时期参政议政工作焦点所在,按照他们提示的内容,我们可以准确地把握信息报送的重心,从而更有针对性地开展工作,比如去年十八大后面临着全国人大及全国政协换届的问题,我就按照陈铭主任的建议写了关于打破基层政协委员选用瓶颈的文章,被全国政协采用。。

信息采集点六:一段时间中共中央工作重点所体现的热点,即对大政方针。中共执政党,而各民主党派是参政党,只有紧密地联系中共中央的工作重点,才能找准我们工作的焦点。我前面讲过的关于计生工作的思考就是结合大政方针而写的信息。这说明了即使是国家的大政方针也有我们参政议政的余地,其他如中央房地产政策,对台关系等更是言路广开,欢迎大家知无不言了。

信息采集点七:地方政府工作要求更高上级关注的热点。分灶吃饭的财政体制,地方利益客观存在,使得地方政府有着很多现实的问题,往往不便于从党委政府的渠道反映,但是却能够更好地从我们党派参政议政的渠道来提出,比如近年来我提出的一些有关我们泰州区划调整的信息建议,提出的一些有关黄桥革命老区建设的信息建议,提出的有关房地产调控不能切断地方经济命脉的建议,提出的有关对于省级管理部门不能公共对待地方正当利益的建议,都起到了很好的效果,一些政府部门甚至主动地为我们的工作提供方便。

信息采集点八:民主党派、统一战线工作建设需要各方面关注的热点。这方面的信息不多,但是涉及到我们党派建设的切身利益,我们必须更多的关注,比如2012年2月24日贾庆林代表中共中央作出有关重视党外代表人士的培养的讲话,中办国办发出决定后,我就在第一时间写出了要加强讲话与决议的宣传工作,不能仅仅在统一战线内部宣传此事,而要在中共全党全社会更好的宣传,才能将此项工作更好地落到实处。我们仔细观察,其实这方面的热点还是很多的,比如每逢政府人大政协集中换届的时候,每逢干部队伍培养做出重大部署的时候,都可以及时地作出相关的呼声,从而更好地促进统一战线工作的开展。

信息采集点九:时政热点所揭示的信息工作要点。每段时间都有吸引眼球的热点,比如舟曲泥石流、四川地震、富士康跳楼,时政的热点,也就是大家关注的焦点,在这样的情况下,就考验了大家信息采集的技巧,比如舟曲泥石流发生后,当时我就想到就事论事谈肯定不会有新颖性,因此我就将舟曲泥石流与当时全国上下正在关注的十二五规划制订结合起来,就撰写了《中西部地区十二五规划要注重地区承载力》的建议,将两个时政热点有机地结合起来,这就是热点结合法。再比如四川地震后,有关部门出台了震毁车辆退税的方法,我就利用拓展思维的方法,车辆要退税,含税量更高对于民生更重要,在地震中损毁更严重的房产,国家也应该退税,于是我撰写了《四川震后,车船震毁要退税,房屋震毁更要退税》的建议,运用举轻以明重的方法,说明了国家对于震毁房屋退税的必要性,一下子抓住了眼球,被全国政协采用。

三、如何提炼信息要点

提炼法一:工作要点简要改写法。就是将自身开展的工作核心部分予以提炼,从而总结出信息工作的要点。比如去年有一段时间在工作中关注醉驾与毒驾的问题,形成了相应的调研报告,恰好政协在征集有关毒驾的素材,我就将手头的材料改写后报给政协了,后来全国政协就采用了。

提炼法二:理论先行法。学习一些学术理论,然后运用相关的学术理论解析现实生活,掌握理论工具往往眼睛一亮能够见人所未能见。人是学而知之的,每天学习一点东西,然后再用学习的东西来分析周围的世界。比如有段时间白领的过劳死很多,我就搜集了相关过劳死的理论进行研究,发现有关工伤后超过四十八小时死亡的不算工伤的规定不合理,就撰写了相应的信息,被全国政协采用。因此我读书看报看到一个新理论、新提法后首先想到的是,能否将其运用到信息的写作中。

提炼法三:新闻要点归纳法。每个人的生活是有限的,因此要扩大自己的视野,能够坚持每天认真采集新闻要点,然后有针对性的加上自己见解看法。新闻要点归纳是我们与更广阔的世界沟通的一个方式,比如针对一定时期出台的相关司法改革建议,要求在归纳新闻要点的基础上,提出自己的建议。看守所内躲猫猫死亡事件频频发生后,对于相关的新闻要点,我先后作出了有关注重羁押场所医疗保障、开展羁押必要性审查等一系列的参政议政信息。再比如,各地每次人大常委会开会最要批准司法机关对一两名代表采取强制措施的新闻,我归纳出“人大代表职务保障不要成为腐败贿赂的保护伞”的建议。

提炼法四:大众呼声归纳法。理性的有限性告诉我们,一个人的观点是有限的,要善于将大众的观点以更有效地归纳,要以我为传声筒,让上面知道大众在想什么,将大众的声音加以理性的归纳,让决策者知道问题的严重而不能等闲视之,一个信息已经被转载多少次,已经被多少人跟贴,已经有多少媒体报道,这样的数字表述,本身就是最客观的社情民意的反映

提炼手法五:特定利益阶层代言法。大嘴小嘴都要讲话,一个言论市场中不仅要有主流的声音也应该有小众群体的声音,当大众的声音在喧嚣时,我们应该换位思考一下,另外一些人是怎么想的,他们是否有发声的机会。人民日报曾经发表过社论,就是要听取被忽略的“沉没的声音”,因此我们要努力地做特定利益阶层的代言人,让他们的声音也能够被更高层次的决策者听到,比如在药家鑫案中人人皆言可杀的时,我们站在药家鑫的角度说明可以不杀的理由(当然最后还是被杀了,最后人们发现此案是舆论操控司法的一个典型)。我们要从人性弱点进行总结:天下皆言是者我们可以说非,天下皆说非者我们可以说是。让施政者有一个兼听则明的机会。

提炼手法六:隐性语言揭示法。一些政策出台,总有一些不方便说的地方,我们要就其中的隐性语言向更高层次反映,比如地方政府出台刺激房地产的政策,其隐性语言是对于当前分税制造成的财权上收、事权下放的不满与应对,我们离开就事论事,将隐性语言揭示出来往往会取得很好的结果。再比如,一些加重公众负担的政策措施总会有着一些冠冕堂皇的理由,我们参政议政就是要剥去这样的借口的外表而直击其实质,让有关部门知道基层的同志眼睛亮着呢,别忽悠。

提炼手法之七:系统总结法。也就是运用系统分析的方法,以破除一些孤立片面的看待问题导致的谬误。很多事情从片面的一个角度看仿佛很合理,但是从整体看,运用系统论的方法看就很不合理。比如我们指责城管,但是从系统论的观点看一个城市的有效管理往往是离不开城管的。再比如,我们往往截断事情的因果链条,往往就事论事提出参政议政的建议,如一味地指责地方政府热衷于土地开发。我们参政议政要站高一级看风景,更多地从全局,多从整个系统的有效运作来看待相关的问题发生:比如当前城市面临的拆迁难的问题,其根源就不仅仅在于政府暴力拆迁,而是城市发展的过程中,产生的级差地租如何合理分配的问题。相关的就是当前国五条的问题,我认为涉及到政府的公信力,我也就写了相应的信息。

四、在写作技巧方面的几点体会

在我个人的写作过程中,我想我们要注重以下几件事:

一是言事注重一个敢字。天下兴亡,匹夫有责,较之个人的得失,更应该看重的国家与民族的利益,钓鱼岛争端,民间有激情而无章法,于是我提出了宜用法律手段主张自身的权利,行使对于钓鱼岛的实际管辖权,相关建议被九三中央采用,我国渔政船对于钓鱼岛进行监管也是我当时主张的内容,后来得到了实施,应该说也有我一份贡献。

二是写作戒除一个怕字。临事而惧,是我们写作时的一个共同心理体验,因为怕写得不好,所以我经常在脑子里有了想法时,拖来拖去,结果将一些好的想法都拖没了,我发现写信息调研过程,其实都是同怕字作斗争的过程,不要怕,将思想写出来,写出来后再完善,有了这样的想法后往往会写出好的信息。

三是取材立足一个新字。信息调研,不能老生常谈,人云亦云,应该想新思考,新的角度去启发人,文章的新不仅仅是个标新立异的问题,而是一个敢于用理论来分析现实的问题,一个新观点之所以得到人的肯定,是因为其符合于规律,给人耳目一新,比如我的“口红消费”的提议,其实是各国经济危机经济学在现实情境中的运用。

四是建议抓住一个实字。信息调研不仅要看需要更看可能,不能提出一些不符合于现实需要的高论,比如我的接国际贫困线一美元标准的建议,是综合江苏省经济社会发展的情况,发现只要在统计数据规范化、优化省级转移支付这样易于操作两个层面,在短期里可以实现而提出建议,得到江苏省委肯定,张连珍主席亲自督办的。在信息调研中,只有立足于实字,做实事说实话,才能发挥信息调研的功效。

(泰州市政协委员  邹云翔) 

 




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