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兴化政协专刊——委员话经济
发布日期:2016-10-12 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

 

 

紧扣发展第一要务建言献策出力是政协的职责所在。目前,全市上下正聚焦经济发展、项目突破,政协组织和政协委员不能当旁观者。为此,自7月下旬开始,市政协在全体委员中组织开展了“我为兴化经济发展献一策”活动。委员们紧扣“奋力超千亿、全面达小康”奋斗目标,围绕市委提出的全力以赴谋项目、招项目、抓项目、督项目的工作要求,结合界别特点,深入调查研究,先后提出了70多个意见建议。现从中选择部分予以刊发。


丰富兴化对外宣传形式

侨台组  舒桂兰

近年来,我市加大了对外宣传力度,尤其是通过央视发布广告,使我们兴化声名远扬。但结合我们工作实际来看,我们在对外宣传方面缺少好看、好记、好听的宣传形式。因此我们建议重视抓好以下具体事情。

1.编制一张“名片”。汇集全市政治、经济、文化、生态等各个领域的所有特色,浓缩成兴化对外宣传的一张“名片”,做到短小精悍、表达准确、便于记忆,形成对外宣传的统一口径。

2.喊出一声“口号”。汇集大众智慧,彰显兴化精华,精心提炼出兴化广告语。如河北的“诚意燕赵,胜境河北”,天津的“天天乐道,津津有味”,泰州的“泰州太美,顺风顺水”,大丰的“大丰好玩呢!”等等。

3.绘就一张“脸谱”。参照发达国家和城市的做法,精心设计具有时代气息、地域特征的兴化形象标识,并广泛应用于我市所有对外宣传资料上以及各类产品的外包装上,强化人们对兴化的记忆。

4.唱响一首“号子”。近年来,以兴化元素创作的《梦水乡》《悠悠稻米香》等歌曲广泛传唱,产生了较好的宣传效果。我觉得,兴化的“市歌”应当以《茅山号子》《林湖秧歌》为特征,要在传承优秀文化遗产的基础上,打造出一首全新的兴化“市歌”。

以上四点,看似小事,但对于宣传推介兴化,其简单便捷、潜移默化的作用不可低估。

 

拓展招商引资渠道  创新招商引资方式

城建城管组   

近几年,市委、市政府高度重视招商引资工作,狠抓重大项目推进,有力地推动了全市工业经济发展。下面谈谈自己在拓展招商引资方式上的一些思考和观点:

一、加强与证券公司、专业中介机构等部门联系,充实壮大项目信息库。

兴化历史悠久,人才辈出。目前有一些原籍兴化的优秀人士在外地各大型证券公司、银行、政府发改委等重要经济部门工作,他们在企业上市、资产重组、产业升级等领域造诣较深,和大型国企、民企、上市公司业务交往多,亦颇有话语权。可以通过他们与国企央企、上市公司以及大型民营企业进行对接,及时跟踪了解行业发展动态,主动策应国企和上市公司资产重组和产能转移方面的需求,采用重组并购、产权交易、股权转让、特许经营等方式来高位嫁接、培植做大我市一批龙头企业,力争在先进装备制造业、战略性新兴产业项目招引上取得突破。

二、加强与科研院所、高校联系,提高招商引资项目科技含量。

招引高新技术产业既是我市招商引资的洼地,也是必须着力突破的瓶颈。建议制定相关优惠政策和奖励措施,由市科技局、科协等部门联合开发区、戴南、安丰三大招商板块,进一步加强与科研院所、高校以及各行业协会的联系,推广开发区与江南大学区校合作经验,承接高校科研成果转化和发达地区技术、产业转移,搭建科技孵化平台,积极招引科技企业和科技中介机构落户兴化。同时,坚持引资与引智并举,重视引进专利、技术等无形资产和专业技术人才,增强我市企业发展的后劲。

在继续发展我市传统产业的同时,重视医药行业这一符合国家产业政策、技术含量和附加值高的朝阳产业发展,可以借鉴泰州医药高新区发展的成功经验,采取多项措施,扶持开发区悦兴药业等制药企业做大做强,逐步形成产业集聚效应,实现后发优势、弯道超车。

三、加强与宗教知名人士联系,开展乡情柔性招商。

我市现有上方寺、城隍庙、东岳庙等许多寺庙,僧侣信徒众多,佛教文化绵久悠长,同时,亦有不少兴化籍人士在国内著名寺庙担任住持、方丈等,他们虽然长期在外,但却一直关心支持家乡的发展。

佛教里有“感恩、包容、分享、结缘”的教理教义,这些宗教知名人士深谙佛学理论和风水学,有众多信徒,其中不乏有较多的知名企业家、科技人才和各方面负责人。他们德高望重,拥有广泛的非行政权力影响力。

因此,我们建议,由有关部门牵头,有关部门和乡镇配合,对兴化籍旅外宗教界名人进行全面的调查登记,在此基础上筛选出有影响、人脉广的人士加以联系和往来。一方面,邀请他们参加郑板桥艺术节、千垛菜花旅游节等重要节庆活动,另一方面,在我市到外地举行招商项目推介会等重大活动时,也应该邀请当地有影响的兴化籍宗教人士参加,让他们感受和了解我市经济社会发展状况,激发他们回报家乡的热情,邀请他们担任家乡招商引资的宣传员、信息员、联络员。通过他们,宣传兴化招商引资优惠政策、产业环境和顺风顺水、优美的自然环境,把握企业家投资信息和心理动态,吸引更多企业家来兴投资兴业。

四、加强与企业家联系,实施企业家招商工程。

在发挥驻点招商、靶向招商、情感招商作用的同时,要加强与企业家联系,充分调动发挥在兴企业家的主观能动性,实施以商引商。

建议修改完善在兴化在外能人和在兴企业家名录。给予为招商引资做出贡献的企业家相应的政治待遇。在人大代表、政协委员选举推荐中,给予安排更多名额。

制定鼓励和支持企业家招商引资奖励办法。对招商引资工作显著的企业实施奖励政策。重视和发挥招商引资“招好一个带来一片”的辐射连动效应,沿着产业链上下游延伸来收集信息,通过企业家自发的补齐产业链行为,扩大产业集聚,最终实现合作共赢。

                             

强化招商“引智” 助力企业转型升级

经济组  蒋亚龙

在当前宏观经济环境形势仍然严峻,压力和挑战不断增大的情况下,许多企业转型升级步子不快,应对市场的反应速度不够敏捷,面临着生存和发展的严峻考验,实体经济必须拼实力拼智慧,才能在危机中求得生存。

如何帮助企业实现转型升级,渡过难关?谋事在人、成事在人,大部分企业人才问题无论是从量上还是从质上都远远不能适应经济发展的需要,尤其缺乏善于驾驭市场经济的专业人才。为此建议:

政府部门在加大招商引资、招引项目的同时,将“引资”与“引智”相结合,把“引智”提上重要位置,通过“引智”建立科技研发平台载体,助力企业转型升级,以“引智”进一步优化招商引资的投资环境。比如,针对兴化食品加工、机械加工、不锈钢产业等支柱产业的特点,引进科研院所高层次的研发团队,建立科技孵化器或科研中心研发平台,通过人才、技术以及信息的聚集,帮助企业解决制约转型升级的技术瓶颈,促进企业技术进步和新产品开发,提高企业管理水平,降低制造成本,提高企业核心竞争力。同时,通过“引智”建立研发平台载体,也是筑巢引凤,为吸引好项目、大项目落户兴化,优化招商引资的软环境。

 

妥善处理影响经济发展的矛盾纠纷

法制组  瞿宏顺

当前,我市经济发展总体态势平稳,但发展不充分的问题依然突出,与此同时,经济发展特别是经济下行中的暴露出来的矛盾纠纷越来越多,涉及安全生产、企业欠薪、农民工工资、民间借贷、资源发包、银行征信、征地拆迁等诸多方面,如金港国际非法融资、安丰国蟹市场股东内部纠纷、戴窑某企业与政府间的土地利用纠纷、启航制衣劳资及借贷纠纷等,社会影响较大,一定程度上成为阻碍经济发展的“拦路虎”、“绊脚石”。经济发展不可避免会带来这样那样的社会矛盾纠纷,有矛盾纠纷也不可怕,可怕是这些矛盾纠纷不被重视,或过问过迟,以致矛盾激化、纠纷升级。因此,为了不让经济发展中的矛盾纠纷阻碍经济发展,本人建议政府有关部门应当高度重视并及早预防化解经济发展中的矛盾纠纷,不妨从以下几个方面入手:

一是要建立经济发展中的矛盾纠纷排查化解制度。当前,全市各乡镇、各部门普遍建立了矛盾纠纷排查化解制度。但要认真落实。对排查出来的矛盾纠纷,要及时组织力量,综合运用多种手段,把矛盾纠纷控制在基层,解决在当地,化解在萌芽状态。

二是要坚持领导干部下访、走访,及时了解掌握情况制度。各级领导干部特别是乡镇一级领导既要加大对外招商引资力度,也要关注企业生产经营现况。定期到所辖地区企业下访、走访,及时了解掌握企业面临的各种矛盾纠纷,帮助企业排忧解难。领导干部以上率下,带动政府有关部门对出现的矛盾纠纷早发现、早控制、早化解。

三是要进一步落实重大决策社会稳定风险评估制度。各乡镇各部门在推动经济发展过程中,对凡是涉及群众利益、容易引发不稳定问题的重大决策,如粮田改造、征地拆迁、房产开发、土地整治、公路提档升级、小农水建设工程等,都必须把社会稳定风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”,做到应评尽评、真评实评,防止决策不当引发矛盾纠纷。

四是要充分发挥调解组织在矛盾纠纷化解中的作用。当前,全市市乡两级社会调解组织健全,运转正常。特别是在市级层面上,征地拆迁、环境保护、土地流转、劳动关系等“36N”专业调解组织调解范围较广,经济发展中常见的矛盾纠纷都可以通过上述专业调解组织依法进行调解,这样把经济发展中的矛盾纠纷化解在诉前,加强诉前调解,能够更好地服务当事人,快速高效地解决经济发展中的矛盾纠纷。

 

             重视和加强与兴化籍文化名人联系与交往

政协机关  苏凤澄

兴化自古文化底蕴深厚,现在也是名人辈出。文学界的毕飞宇、顾保孜、王干、费振钟,艺术界的周志高、朱天曙、潘高鹏,新闻界的徐如俊、许洪祥,体育界的谷笑冰、侯逸凡,宗教界的松纯等等不下数百人,他们分布于全国各地,在当地具有较强的影响力,甚至在国内、国外都有较高的声誉。他们不仅在本专业(行业)范围内影响广泛,同时也涉及到社会各界人士,尤其有不少企业家。因此,加强与这些人员的联系与往来,利用其影响力拓展招商引资渠道、促进我市经济社会发展是大有裨益的。

建议分行业落实责任单位,建立这些人员的资料库。在此基础上,一是要对兴化籍文化名人所取得的成就加强宣传,激发他们自豪感、荣誉感和建设家乡的使命感、责任感。二是借助重大节庆日期,慰问兴化籍文化名人在兴化的亲属,举行“名人名家故乡行”等活动,让他们更多地了解家乡的发展变化,增强对家乡的情感寄托。三是在我市到外地举行招商项目推介会等重要活动时,邀请当地兴化籍文化名人参加,为他们提供建言献策的平台,在我们与企业界联系方面发挥好桥梁纽带作用,从而推动我市项目建设。

 

引入风投资金助推企业做强

科技组刘天铭

学习苏南地区绝大部分成长型企业都是依托风险投资(或天使投资)快速崛起的发展经验,改变我市部分企业需要定期“偿旧贷新”的现象,避免资金运转熔断风险。为此建议: 

1.围绕风投资金引进实施调研。把引入风投资金作为招商引资的重要组成部分,有针对性地走访风投资金活跃区,主动与风投公司对接,研究风投公司引进模式、风投资金运作模式,制定我市风投资金引进工作计划和实施方案。

2.围绕风投资金落地做好培训。对我市现有工业企业进行筛选,对相关企业负责人进行培训,引导企业改变传统的家族式管理,构建现代化经营模式,建立规范的财务管理体系,主动适应风投资金的投资规则,让更多的企业家充分了解资本市场,学会借力资本市场,助推企业转型升级。

3.围绕风投资金对接搭建平台。运用“互联网+”理念,由政府部门主导,搭建融资公共服务平台,为企业和投资机构免费发布、浏览相关信息,组织线上线下对话,增进双方了解,促进彼此合作,宣传成功案例,提供配套服务。

4.围绕风投资金引导出台政策。引入风投资金在我市是个新事物,需要政府引导、推动和扶持。建议政府职能部门研究制定风投资金引导、奖励办法,既要有效激励企业引进风投资金,又要有效管控违规套取奖励行为,促进风投资金引进的健康有序发展。

 

拉长工业短腿  从飞地招商开始

教育组  赵怀友

这几年我市通过紧抓工业经济转型升级这一契机,强化“飞地招商”,较好地化解了乡镇之间发展不充分、不平衡的难题。但仍存在一些问题:

1.对“飞地招商”认识不足,定位不清。乡镇、园区、企业之间缺乏沟通交流,对合作共赢的长远效应认识不到位。对招商项目缺乏明确的特色定位,导致部分招商资源“引进来却难落地”。

2.招商办法不多,主动意识不强。个别乡镇仍停留在依靠资源、区位优势坐等商机,缺乏招商引资积极性、主动性;部分招商引资后进乡镇对招商工作有畏难情绪,过多强调客观因素,招商观念不新,思路不活,办法不多。

3.项目结构不优,质量不高。从引进的项目看,乡镇引进的工业项目少、农业产业化项目多,科技含量高的项目少、资源型项目多。绝大多数项目生产的产品为初加工产品,技术含量不高,产品附加值过小。

建议:

一是定向招商。既招引大投入、大体量的重特大项目,又招引高科技、高产出的新兴产业项目。围绕食品、不锈钢、机械等主导产业,着力招引一批产业关联度高、上下游配套能力强的大项目、好项目,集聚产业优势。

二是定位招商。结合园区产业特色,将目光定在“强、大、新、特、优”等档次项目,全力打造开发区、戴南-张郭、安丰三大经济板块和一批特色园区。

三是定点招商。既面向长三角、珠三角、京津冀、一带一路等地招引内资,又面向日韩、欧美、港台、新加坡等发达国家和地区招引外资;既大力招引基地型整体项目,又大力招引建链、补链、强链的关键部件项目。

四是定人招商。充分利用各乡镇在外优质人脉资源,与发达地区商会、行业协会联系引进投资项目。综合运用亲情招商、产业招商、委托招商和以商引商等多种招商方式,积极组织招商推介活动。

五是互联网+招商。建议政府及相关部门早日建立我市专业的招商网站和招商项目管理信息化平台,充分利用微信、微博、微网站等媒体,开展网络招商会、招商宣传。政府要通过共享平台,统筹项目信息,统一招商资源,打造共享机制,实现“飞地招商”。

 

大力发展我市文化、生态旅游产业

城建城管组  陈年生

    我市在继续很抓招商引资的同时要大力发展文化、生态旅游产业,作为我市经济腾飞的又一引擎。为此,建议如下:

1.我市人文历史悠久,文化积淀深厚,市域范围内文物遗迹众多,在地级泰州市范围内名列前茅,我们可以利用申报国家历史文化名城的契机,对我市众多的文物遗迹按顺序进行保护性修复。首先对旅游规划线路上的文物遗迹进行修缮,尽快形成一条完整的历史文化旅游线路,让外地游客常年到兴化都有地方玩,不会只有菜花节、板桥节两个旅游接待高峰,使我市旅游人口常年保持一个高位状态,从而增加服务业(高档宾馆酒店、餐饮、娱乐设施)投资者的信心,吸引民间资本投入,提升我市的旅游接待水平和档次。

2.利用我市地域广、生态美的优势,大力做好生态旅游的文章。加快推进得胜湖财富文化旅游、平旺湖梦岛旅游项目的进度,使之尽快形成旅游接待能力。同时,重点建设西北部生态旅游基地,招商建设大纵湖美食休闲度假基地、徐马荒影视文化基地,使之和得胜湖财富文化旅游、平旺湖梦岛旅游、千垛菜花、水上森林等景区一起成为长三角地区休闲度假自驾旅游基地。

3.抓住时代先机发展经济。最近,国家发改委、建设部、财政部三部委联合发文在全国范围里开展创建特色小镇活动,江苏省、泰州市也积极响应,我市要利用创建特色小镇这个契机,积极参加创建,努力上争资金。利用特色小镇的招牌打好经济、文化、旅游三张牌。建议:利用戴南镇不锈钢产业集群优势打造不锈钢小镇、兴达钢帘线的研发和产量优势打造钢帘线小镇,利用竹泓镇国家非物质文化遗产--木船制作工艺这个金字招牌和竹泓镇现有木船生产工业园打造木船小镇,在市经济开发区利用已具有一定规模食品加工和电子商务打造健康食品小镇和电子商务小镇,下一步,待得胜湖财富文化、平旺湖梦岛项目建成后分别打造财富小镇和圆梦小镇。通过这些特色小镇的创建,既能加快我市的经济发展,又能按国家、省、市相关政策上争资金,同时还能增进我市文化、生态旅游产业的发展。

 

密切联系海外华商  促进我市项目建设

侨台组王永国

海外华商大多建有自己的华商组织,他们共享资源、联络联谊、抱团发展、活力无限。近年来,随着我市招商引资、项目建设工作的深入推进,兴化在海外的知名度和美誉度也不断提高,海外华商对于到兴化投资发展的兴趣越来越浓。

因此,密切与海外华商组织的联络和交流,对促进我市招商引资、实现项目突破,特别是对我市“补投资短板、外资短板”有着重大而深远的意义。我们建议:

一、调查建档。由市政府牵头,相关职能部门具体落实,按照地区、类别以及研究方向、专业特点、知识产权、重大成果、经济实力等内容,广泛收集信息,集中汇编,建立完善我市海外人脉资源资料和华商组织信息档案。

二、加强交流。采取一切行之有效的形式和方法,热情主动地与海外重点人士、华商组织以及其他海外社团组织进行经常性的联系和交往,让彼此不断加深了解、增进友谊。

三、广泛宣传。广泛宣传海外重点人士和华商组织的学术成就及对社会的贡献,广泛宣传我市产业布局、投资环境和发展成就。同时,根据海外华商的关注点和兴趣点,借助更高的外宣平台讲好“家乡故事”,展示“精彩家乡”,增强他们参与家乡建设的荣誉感和使命感。

四、突出重点。通过与海外华商组织联系和交往,筛选出潜在的、有可能到我市投资发展的华商和企业,主动联系对接,真诚聘请他们做我市的招商参谋、招商顾问,共同寻求投资合作的可能性和结合点。

五、出台政策。落实《江苏省保护和促进华侨投资条例》,结合实际出台相关优惠政策,真正让海外华商感受到“政策上的扶持、政治上的关心”。在人大、政协换届工作中,推荐一批海外代表、委员人选,从多方面激发海外华商到我市投资发展的热情。

六、搭建平台。充分发挥外事侨务部门的优势作用,开辟“以侨引侨、以侨引外、以外引外”的新渠道,通过开展经贸交往、投资考察、行业研讨、“海外华商家乡行”等活动,不断提升我市的国际知名度和影响力,全力搭建海外华商回乡投资创业的新平台。

 

                     宗教场所应当融入全域旅游示范区建设

民宗组  陆炳祥

目前,我市正在创建“国家全域旅游示范区”,这项工作不仅能够促进我市旅游业的发展,而且对改善全市人文环境、生态坏境,带动招商引资、项目建设都将发挥出不可低估的作用,是切合我市实际的大好事。在创建中,应当充分发挥已有旅游资源的作用,坚持综合利用,提高资金使用效率。

我市现有宗教场所47个,除城区之外,有不少分布在旅游业发展较好、历史文化生态资源较好的乡镇,这是发展全域旅游的重要文化载体和资源。然而,我市在发展旅游业中,忽视了宗教场所对旅游业的带动、辅助作用,没有把宗教场所作为旅游景点打造。为此,我们建议:

1.把重点寺庙作为相关旅游景区的一个景点进行宣传包装,将重点寺庙列入旅游线路图,旅游标志牌、道路指示牌中应当标注具有一定规模的宗教场所名称。

2.加强宗教场所的基础设施建设和文化内涵建设,支持寺庙开发宗教、食品、字画等旅游产品,促进宗教场所适应旅游业发展的需要。

3.强化宗教场所规划建设审批。新建宗教场所原则上要符合全域旅游发展规划,围绕旅游项目进行建设,并且坚持做大、做强、做出特色、做出名气。

 




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