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(2018)第008号——关于改革考核机制的建议
发布日期:2018-09-11 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第二次会议

提案书

编号(2018)第008

 

案由: 关于改革考核机制的建议                                    

提案人姓名: 施燕 联系电话:13812470476 组别: 群众组         

第一附议人       第二附议人        第三附议人       

集体提案         召集人:        联系电话:          

联系地址:     兴化市妇联                                      

提案内容:

近年来,市委市政府对各单位实行绩效考核,检查一年来的工作进展、成效,通过横向比较,评出优劣等次,从而促进各单位在竞争中更好地开展工作。从主观上说,这种考核机制的出发点是好的,但是通过近几年的运行,弊端也逐一显现。                                           

一、考核机制显失公平。以笔者所在单位来说,有一年考核,某一项工作我们明明按时按量上报材料,却被扣了分,我们百思不得其解。相关部门的答复令人啼笑皆非:四办不能扣分,组纪宣不能扣分,其他大部门不能扣分,只能扣你们家的了!这样的情况比比皆是,明明四办和组纪宣以及常委所在部门已经不参加考核了,不参加排名次了,怎么还会出现这样的情况?每年拿十佳和效能建设先进单位的大多是核心部门、大机关,大大挫伤了小部门的工作积极性。

二、多头考核加重负担。明明市里已经成立了效能办,各项考核工作由效能办牵头,各单位年初上报计划,效能办审核通过后,各单位按照计划开展工作。然而,在实际考核工作中,组织部、纪委、宣传部、机关工委、政法委、发改委、经信委、人社局、创业办等部门年底还要对各家进行考核,大大增加了各单位的负担,使各单位疲于应付,苦不堪言。年底本应是总结经验、查漏补缺的时间,各单位主要负责人却要挨个向牵头考核部门打招呼,挖空心思不被扣分,变相地影响了工作成效。

  三、影响日常工作运行。为了更好地完成效能办的考核任务,一部分单位全年就围绕着申报给绩效办的工作开展,有些常规性工作可做可不做的就搁置一旁,影响了日常工作的运行。                                                  

四、中梗阻现象依然存在。俗话说:一颗老鼠屎坏一缸酱,五个指头伸出来都有长短。各单位多少都存在一些中层不作为、乱作为现象,既影响了团队士气,也影响了工作效率。由于公务员管理机制的不健全,单位既无权扣其工资奖金,也无权劝退开除,工作全凭责任心,对中梗阻现象的管理缺乏有效抓手,导致会做的有得做,担责任,不做的享清福,拖后腿。

建议、办法和要求:

一、参照乡镇分层考核。四办、组纪宣和常委所在部门为第一层次,人数较多的大机关为第二层次,群团部门、人数较少的单位为第三层次,每个层次都按照30%的优和20%的劣来评定等次。这样,无论从体量还是质量上都尽可能做到相对公平。考虑到核心部门事多人苦,三个层次的绩效奖金可以适当分梯次。

二、多头联合细化考核。年初,凡是要对各单位进行考核的牵头部门与效能办联合发文,下发考核意见,对全年要考核的内容进行阐述,各单位按照文件要求细化工作方案,按步推进。注重平时工作积累,及时将完成工作上报给各部门,各牵头考核部门做好资料收集整理归档工作,确保年底考核的公正公平,防止突击补材料现象的发生。创新和创优工作成立专门的领导小组进行评审,成员名单不对外公布,避免走后门现象发生。                                                 

三、日常和考核两不误。除了完成考核工作外,督促各单位在完成考核内容的基础上,开展其他基础性工作和创新型工作,既要完成考核任务,又要有部门特色。              

四、加强管理完善机制。组织部门要加强对中层干部的任用、管理、考核、督查,要定期听取各单位领导班子的意见,对不作为、乱作为的采取相关惩戒措施,切实起到监督管理作用。效能办要定期明察暗访,对中层干部在职不在岗、做与工作无关的事情、服务态度差、不作为、乱作为等现象进行通报。

审查意见:

请市政府办研究,建议交市效能办办理。

 

 

 

2018115

 

 

 

 

 

 

 

关于市政协十三届二次会议第008号提案的答复

 

施燕委员:

一、参照乡镇,进行分层考核。建议分三个层次考核机关、部门。

答复:我市从2013年开始,根据泰州市的统一部署,参照泰州市绩效考核模式,设置“五类四级”指标体系,运用绩效管理电子评估系统,全面推行市级机关绩效管理。参评部门分成A、B、C、D、E五类,每类部门按工作考评、公众评议和监督检查三个方面内容,设置四级指标体系,实行同类部门之间竞争。我市乡镇今年按照生态经济差别化考核要求,分成经济类、城区类、复合类、生态类四类乡镇实施绩效管理,与机关的考核模式基本相同。四办和组纪宣及其他常委所在部门(单位)参加考核,但不列入表彰范围,年终依据实际考评结果执行相应的奖励标准。2017年,市妇联入围表彰候选单位。此外,2017年起增设改革创新单项奖,由市委、市政府给予表彰奖励。各类部门(单位)获奖比例明显提高。

二、多头联合细化考核。应整合各单位、部门考核力量,创新和创优工作应成立专门的领导小组。

答复:年初,根据绩效管理实施细则,各项共性目标由相关牵头考评部门负责制定考核细则,对共性目标三级指标进行细化量化,重点考核核心指标、硬性任务、规范性要求等内容,形成共性目标考核扣分点一览表,由效能办统一印发各参评部门(单位)。年终考核时,各牵头考评部门采取定性考核与定量考核相结合、平时督查与年终网上考核相结合的方式,运用绩效管理电子评估系统,按照差别化要求进行考核评分,尽量减少年底上门考核的现象。针对创新创优考评,2017年我市聘请20多位退二线和在职领导干部,组建绩效管理改革创新奖评审专家库,年终随机抽取专家成员组成改革创新评审组,负责对市级机关各部门(单位)申报的改革创新项目进行现场集中评审打分,确保考评的公平公正。

三、日常工作和考核工作两不误。

答复:绩效管理实施细则中明确规定,工作考评中包括职能工作、管理工作、创新创优三个方面。职能工作就是通常所说的个性目标工作,它包含了泰州市(区)绩效考核目标,市委市政府年度重点工作,部门单位“三定”方案规定的主要职能工作,市委市政府及上级部门交办、追加的其他工作任务。创新创优工作包含改革创新工作和创优成果体现两个方面。总的来看,列入工作考评的项目都是各部门(单位)年度工作的重中之重,但不是全部工作内容。为引导各部门(单位)既要突出重点,又要兼顾全面,我市在作风效能监督检查考核细则中,对“在岗不作为、履职不担当”情况,被认定“蜗牛奖”情况,“不作为、慢作为、假作为”情况,群众诉求办理情况等作出了考核规定,作为年度绩效考核的重要组成部分,督促各部门(单位)全面履职尽责。

四、加强管理完善机制。

1.组织部门要加强对各单位中层的任用、管理、考核、督查。建议提请组织部答复。

2.效能办要定期明察暗访,对中层干部在职不在岗、做与工作无关的事情、服务态度差、不作为、乱作为等现象进行通报。

答复:明察暗访,对发现的问题进行通报是效能办的日常工作。效能办每年都会对各单位、部门的工作纪律进行明察暗访,发现问题后,会与相应单位对接,下发问责建议书,并责成有关部门、乡镇对相关人员进行处罚,这项工作一直在正常进行。

 

兴化市效能办

                           2018419

 




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