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(2018)第001号——关于进一步优化我市发展软环境的建议
发布日期:2018-09-11 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第二次会议

提案书

编号(2018)第001

 

案由:  关于进一步优化我市发展软环境的建议                                        

提案人姓名:倪红香 联系电话: 15952663899 组别: 侨台         

第一附议人       第二附议人        第三附议人       

集体提案         召集人:        联系电话:          

联系地址:    兴化市台办                                       

提案内容:

经济发展软环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。良好的软环境,是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市发展软环境效果明显。但与群众愿望、加快发展的新形势、先进地区相比,还存在一定差距。因此我市要谋求新一轮跨越发展,就必须不断优化软环境,形成优势明显的“洼地”效应,吸引强大的人流、物流、信息流、资金流等生产要素,从而抢抓发展先机,形成我市竞争发展新优势。

建议、办法和要求:

一、完善长效机制,创优政策环境

制定科学,符合发展实际的政策。每年对我市已有激励和扶持经济发展的相关政策进行一次全面梳理,在用足用活上级优惠政策的基础上,把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放宽到企业和纳税人最满意的程度。创造性地制定与本地经济和社会发展实际相适应的相关政策措施,努力消除阻碍经济发展的政策“中梗阻”。在政策的执行上,不论市场主体的经济成份、规模大小,均一视同仁、公平公正。在落实政策中雷厉风行,不打折扣。

二、提高行政效能,创优政务环境

不断推进廉洁高效的政务环境建设,提高政府管理和服务社会水平。推行标准化管理,优化行政审批程序,不断压缩办理时限,凡不需领导会审、不需专家论证、不需回单位调档、不需现场勘察的事项,一律在行政服务中心窗口当场办结。提高服务效率,从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来,从“便民、高效”入手,围绕人民群众和企业的需求改进工作,依法行政,人性化服务,全面提高服务水平,努力使我市在投资者心目中形成良好的口碑。健全监督机制,加强规范行政、依法行政的监督检查力度,不断提升机关行政效能。大力推行政务公开,勇于接受来自社会各方面的监督。

三、挖掘文化内涵,创优人文环境

围绕“文化兴化”建设目标,不断优化我市人文环境。强化创新创业,激发发展活力,以政府为引导,纵深推进产学研究合作,加快组建科技创新服务平台,大力推进特色产业基地和创新型乡镇建设,增强区域整体创新能力,加大人才工作投入,重视企业的文化塑造和内涵提升,优化创新创业环境。彰显水乡特色,打造城市名片。放大菜花旅游节效应,深度开发我市历史文化资源,加快推进乌巾荡湿地风景区、缸顾千垛菜花景区、李中水上森林公园、大纵湖生态观光等景区建设,以及旅游相关配套产业发展。着力打造独具特色的水文一体的宜居宜商的中心城市。丰富文化内涵,提高居民素质,传承和弘扬先进文化,努力形成讲道德、树正气、立新风的良好氛围,提高全社会的文化道德水平。

四、规范市场秩序,创优市场环境

合理定位政府与市场的关系,降低企业从事经济社会活动的成本。引导拓展市场发展空间,抓住扬子江城市群和江淮生态经济区建设的机遇,更加重视交通事业的发展,加快构建兴化开放式大交通格局,更加迅捷的融入扬子江城市群,实现我市与扬子江城市群间经济、资源、文化、社会事业资源的相互吸纳、辐射、扩展、融合。全面推行“阳光收费”,全面公开各职能部门的收费项目、收费标准、执收范围、计费依据、监督电话等内容,增强收费透明度,更广泛地接受群众和社会监督。严格执行按照下限标准收费、收支两条线等制度。进一步加强对行业协会和中介机构的监管,促进各类中介组织平等竞争,从而达到降低交易费用的根本目的,拓宽融资渠道,缓解中小企业融资困难。

五、完善社会管理,创优社会环境

妥善协调各种利益关系,切实维护好群众利益,引导群众依法维护自身权益,依法表达利益诉求。加强“平安兴化”建设,加大影响干扰经济发展环境案件的查处力度,维护社会安全,全力打造公正严明的法制环境。加强“诚信兴化”建设,加强政府、企业、个人三大信用主体建设,全力打造诚实守信的市场环境。加强“幸福兴化”建设,完善就业创业保障,注重社会公平。充分发挥工会的桥梁和纽带作用,推动企业构建和谐的劳动关系。

六、加大宣传力度,树立良好形象

通过新闻媒体,大力宣传我市提升经济发展“软实力”的新举措,提高我市知名度和美誉度,让客商看到我市市委、市政府提升经济发展“软实力”的决心和做法,以良好的形象推动承接产业转移工作取得更大成效。建议成立“兴化市发展软环境投诉中心”,设立“发展软环境投诉热线”,投诉中心认真履行规定的各项职能,充分行使赋予的各项权力,切实做到有诉必查、凡查必果,确保任何人、任何时候、任何情况下,都不允许为了部门利益和个人利益而慢作为、不作为、乱作为,切实维护好群众的切身利益、解决好投资者关注的热点难点问题。

审查意见:

请市政府办研究办理。

 

 

2018115

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于市政协十三届二次会议第001号提案的答复

倪红香委员:

您提出的关于“进一步优化我市发展软环境的建议”的提案收悉,现答复如下:

近年来,市委、市政府把优化经济发展软环境作为兴化经济发展的生命线,坚持用硬措施治理软环境。特别是去年以来,我市立足实际,着眼解决问题,采取很多切实有效的措施,做了大量工作,推动了软环境持续好转。您提出的创优政策环境、政务环境、人文环境、市场环境、社会环境以及加强宣传等六个方面的建议,非常科学,非常及时。针对您的建议,我办召集政务办、市监局等相关部门,认真研究,将在今后的工作中予以借鉴吸收。

一、提升激发企业竞争力,营造良好政策环境。深化商事制度改革,大力推进品牌建设,主导产业加快转型。坚持高端化、特色化、差异化发展。科学运用税费杠杆调节作用,着眼于扶植企业生产培育税源。制定符合本地经济和社会发展实际且行之有效的政策,在政策执行上一视同仁、公平公正,在落实政策中雷厉风行,不打折扣。

二、大力推进行政改革,创优良好政务环境。大力推进行政管理体制改革,制定集成改革试点方案,组建行政审批局,实现“一枚公章管审批”。加大简政放权力度,完善不见面审批(服务)模式,整合政务信息资源,推进“一张网”建设,实现信息数据互联互通、融合共享。推进“3540”提效增速,推广全程电子化工商登记。增设不动产登记“四全”服务网点,延伸登记便民服务。落实优化预审代办、容缺受理、并联审批、多图联审、多评合一等机制,建立标准化、规范化的施工许可审批服务体系。坚持雷厉风行、行动至上,对企业和群众承诺的事,马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以踏石留印、抓铁有痕的作风,疏堵点、破难点,提高落细落小落实能力,推动各项决策部署落地生根。

     三、努力提升城市内涵,不断优化人文环境。落实创新驱动战略,产业转型升级步伐加快。开展“五百”产学研对接活动,组建高性能金属材料制品产业研究院。城市建设坚持规划引领,编制完成城中组团控制性详规、海绵城市规划和戴南、安丰、沙沟、周庄、戴窑5个小城市规划。举办中国·兴化郑板桥艺术节,设立郑板桥文学艺术奖,启动蒋庄良渚文化遗址、万兴大典全国重点文物保护单位申报,建成235家村(社区)综合文化服务中心。深入推进素质教育工程,加强课堂教学改革,争取教育教学质量稳步提升。

四、构建“亲清”政商关系,营造良好市场环境。合理定位政府与市场关系,降低企业成本。抓住扬子江城市群和江淮生态区建设机遇,持续加大交通建设力度,促进产业融合。充分发挥审计监督作用,推进审计全覆盖。加强行业协会和中介机构监管,一是对已登记的中介机构进行登记事项清查,对已核准的经营范围进行规范;二是对住所、经营场所进行核查,经核查不实的,责令进行变更登记,逾期不申请变更登记的,依法予以处罚;三是对超范围经营予以查处,涉及前置审批许可的,移送前置许可部门查处,涉嫌犯罪的移送司法机关处理;四是对擅自改变其他登记事项的依法予以查处。五是坚决查处无照经营;六是打击发布虚假违法广告的违法行为。

五、切实维护群众利益,营造良好社会环境。深入推进平安兴化建设,让人民群众安全感进一步提高。深化信访“双百攻坚”和领导干部接访下访,完善多元矛盾纠纷排查化解机制。加强“诚信兴化”建设,市监部门积极上门服务,深入企业,现场指导,帮助企业建立信用管理机制,健全管理网络,建立合同评审、法人委托管理、客户授信、客户信用档案、应收账款管理、失信违法行为责任追究等制度,构建企业信用管理体系。

六、全力进行宣传推介,打造动人“城市名片”。在彰显水乡特色,打造城市名片方面,围绕建设宜居宜商宜游的里下河水乡城市,加快提升城市形象和建设水平。放大旅游节效应,借助旅游节契机大力宣传推介我市,举办菜花节、板桥节投资环境说明会,开展国内外系列招商活动,组织全市招商引资项目建设“打擂台”和乡镇招商引资“百日赛”。提升12345政府服务热线、政风行风热线、市长信箱等平台功能,定期召开企业家座谈会,常态化政民、政企互动渠道更加畅通。

新的一年优化经济发展软环境工作,在政府工作报告中目标已经明确,我们今后的努力方向,就是把兴化打造成服务的高地、政策的洼地、生财的宝地,真正表现出政府抓好经济发展的决心,提振企业和投资者的信心,赢得民心!

                               

 

                           兴化市人民政府办公室

                                     2018615

 




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