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(2020)第427号——关于加强我市渔业水域生态环境保护的建议
发布日期:2020-10-16 来源:兴化市政协 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号(2020)第427号

 

案由:  关于加强我市渔业水域生态环境保护的建议      

提案人: 吕迎春

提案内容:

兴化市位于我省长江北岸里下河地区腹部,是著名的“鱼米之乡”,国家生态示范区,国家卫生城市,全国百强县,全国环保模范城市,世界四大花海之一“千岛菜花风景”闻名遐迩。建设里下河生态经济示范区,是兴化加快绿色崛起的最佳机遇,良好的生态环境是兴化最大的优势和最强的王牌。兴化拥有占国土总面积1/5的生态红线保护区域和1/4的水面,湖泊湖荡数量占里下河地区一半,产业基础契合生态经济示范区要求。

近年来,我市以水产养殖业可持续发展和改善环境质量为目标,调整、优化兴化市水产养殖业的生产布局,开展水产养殖业的污染综合防治,推行生态化养殖,促进渔业生产与生态环境的协调发展,2018年12月27日兴化市人民政府编制印发了《兴化市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》(兴政发[2018]214号)。对于禁止养殖区范围内的水产养殖水面要求到2020年全部退出,严禁在基本农田尤其是粮食功能区内新开挖池塘开展养殖。对限制养殖区范围内的养殖水要求科学评价其养殖容量,严格控制生产方式,要求建立污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。2019年4月24日,在兴化市盐靖河荻垛段、一号水路码头(下官河段),举行“绿色畅想,构建水清鱼欢美丽田园”2019年兴化市春季渔业资源增殖放流活动。促进兴化水域自然生态环境的改善、渔业资源的修复和增殖,推动渔业资源可持续、多样性发展。共放流苗种7176公斤,以花鲢、草鱼等四大家鱼和鳊鱼、鲫鱼等常规鱼类为主。

一项项举措体现了我市在致力于水域治理工作方面的尽心尽力,然而在这些有效举措之外,重拳出击维护政策的有效性和持久性也是不可小觑的,违规养殖和个人过度捕捞同样都可以威胁整个水域系统的稳定性,所以我们应当多举措并施,线性配合,才能使得政策得以最佳的呼应,家乡向环境友好型方向发展。

建议、办法和要求:

1.强化宣传教育。为保护渔业资源和水生态环境,确保渔业健康持续发展,要加大对打击电鱼、毒鱼等违法犯罪行为的宣传力度,在全市各乡镇重点区域醒目处张贴《严禁电、炸、毒鱼宣传通告》,并通过经常性深入村组发放宣传单、在电视台开辟专题节目的形式开展大规模宣传活动,使之家喻户晓,人人皆知。

2.强化打击力度,在开展渔业法律法规宣传工作的同时,不断深化健全多部门协调联动机制、常态化巡查机制,采取市农业农村局执法大队和乡镇公安派出所联合执法的方法进行日常监管,经常性组织渔政执法人员在重点水域开展巡查,主要打击电、炸、毒鱼及其他非法捕捞作业行为,清理水域中的违禁网具。通过“水上打、岸上堵”等措施,持续加大日常执法检查力度,形成高压严管态势,共同落实好河道、河湖水域生态保护的执法监管责任,从而有效维护全市水域生态环境资源的稳定。严禁任何单位和个人向渔业水域排放污染物,造成渔业污染事故的,由环保、渔业行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》有关规定严肃处理。

3.强化检举揭发,严惩违法行为。公示举报电话,实行24小时值班制度,对举报线索,认真对待与核实,做到有案必查,有“警”必出,坚决维护国家禁渔政策。

4.注重根源性控制。禁止制造、销售用于电鱼、毒鱼、炸鱼的物品和工具及发布此类广告。对制造、销售禁用渔具的,根据《中华人民共和国渔业法》的规定,由畜牧水产部门依法没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处以罚款;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,公安机关坚决予以治安处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。

5.秉持绿色可持续发展理念。每年在重要河道流域开展鱼类增殖放流活动,以控制藻类和其他水生生物的过度繁殖,调整天然鱼类种群规模,以鱼养水,维护生态平衡,使河道鱼类种群得到一定的补充和恢复,营造出人水和谐的水域生态。

兴化市坚持以“人、水、文、绿、永续发展”为要求,大力实施仿古改造、美化亮化、十水绕城、智慧城市等重点工程,成功创建国家卫生城市,组织申报国家历史文化名城,全力打造“宜居宜商宜游的里下河水乡城市”,谱写“水在城中、城在绿中、人在景中”的城市美景。水是兴化的灵魂,是兴化独有的自然环境条件。只有把里下河地区特别是兴化作为全省的大公园来打造,才能为我们开拓新视野新思路,成为我们加快绿色崛起的最佳机遇。

审查意见:

请政府办研究,建议交市农业农村局主办、公安局会办。

2020年1月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于市政协十三届四次会议第427号提案的答复

 

吕迎春委员:

您好!

您的建议已收悉,感谢你对我市水产事业的关心!

近年来,我市着力优化水域生态环境建设工作,将水产渔业资源增殖放流、养殖禁养区清退、严厉打击非法捕捞等几个方面作为我市渔业水域生态环境保护工作的重要举措。但正如您提案中所提及,加大宣传教育、强化打击力度和举报手段、注重源头管控、秉持绿色发展理念是我们今后需要着重努力的方向。

一、强化法律法规宣传营造氛围。利用宣传车、宣传单在全市各乡镇广泛开展《渔业法》、《中华人民共和国食品安全法》、《渔业行政处罚规定》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规的宣传,每季度至少组织集中宣传不少于一次。并将利用电视、报刊、网络等媒体广泛发动宣传,对电捕鱼违法行为多发区域进行排查并进行重点宣传。积极邀请电视台记者全程跟踪报道渔业执法行动,对查处的典型违法案件进行曝光,通过以案说法,媒体参与,访谈互动,扩大影响,营造渔业执法良好氛围。

二、严厉打击各类非法捕捞。打击“电、毒、炸”等非法捕捞是我市渔业执法工作的重中之重。我市渔业水域广阔,河道密布,覆盖全市28个乡镇(街道),实现全区域、全天候打击非法捕捞责任特别重大,任务非常艰巨。除通过日常巡查、突击检查、明查暗访和群众举报相结合等方式打击非法捕鱼外,还多次组织市渔政监督大队、市公安局水警大队等部门联合执法,重点在全市渔业水域及邻县(市)交界水域范围内,开展严厉打击非法捕捞专项行动。近三年以来共查获电鱼违法行为120起,并根据兴化市人民政府《关于严厉打击电力捕鱼违法行为的通告》规定,没收电捕渔具116件(套),罚没款计人民币25.81万元;实现全市乡镇(街道)的主干河道及重点渔区、湖荡水域范围内打击电捕鱼专项执法行动常态化。

三、积极推进禁养区清退工作。根据2018年发布的《兴化市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》,今年我市禁养区清退面积尚有39749.05亩,其中沙沟镇29033.7亩、千垛镇3220亩、中堡镇4054.6亩(前期已退出1349.15亩)、合陈镇10亩(前期已退出15亩)、周庄镇1789.39亩、开发区(临城街道)1641.36亩。目前,开发区已制定清退方案并明确了清退序时进度;蜈蚣湖退圩还湖实施方案中涉及中堡镇、千垛镇禁养区内的7154.6亩养殖面积也将按计划退出,其中中堡镇4054.6亩已终止合同退出养殖行为,并开始清理养殖塘口周边固定资产;千垛镇3100亩于2020年12月到期,到期后不再发包,中止养殖行为。3月26日,市委市政府召集相关部门和乡镇负责人,召开省纪委专项督查反馈整改专题会议,再次强调水产养殖禁养区养殖行为清退的目标期限,各乡镇细化落实清退方案,明确时间要求,定期上报工作进度,由我局牵头督促抓好禁养区内养殖单位清退和验收,确保在2020年12月底前完成工作目标。

四、逐年开展渔业资源增殖放流。我市已连续多年开展春季、冬季渔业资源增殖放流活动,补充和恢复水生生物资源的群体,改善水生生物的种群结构,维护水域生物多样性,养护渔业生态环境,保护水域生态健康。活动着重放流增殖以四大家鱼为主的常规鱼类,年平均放流鱼类苗种4万斤。结合市级主干河道的开放,分时段和分地点,优化资源增殖放流方式,提高放流效果。今年春季在潼河沙沟段、海沟河兴东段、直港河下甸段放流鱼类苗种1万余斤,能够有效促进水域生态环境的改善、渔业资源的修复和增殖,推动渔业资源可持续、多样性发展。

今后我局将继续打击以电捕鱼为主的各类非法捕捞行为,规范蟹塘水草和养殖尾水的排放管控,持续开展渔业资源增殖放流活动,保护水生生物资源和水域生态环境,加快我市生态文明建设,推进乡村振兴战略部署。

 

 

兴化市农业农村局

                               202056

 

 

 





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