旗帜鲜明讲政治 敢于担当善作为
——沙顺喜主席在市政协十三届四次常委会议上的讲话
（2017年7月14日）
各位常委、各位同志：
本届政协换届不久，政协党组和主席会议就酝酿增开一次常委会议，专题研究常委会自身建设。因为政协常委会作为主持政协会务的常设机构，承担着全会闭会期间处理政协工作的重大责任，是政协工作的“龙头”，其工作质量、工作水平和工作作风如何，直接关系到政协工作的整体水平。作为常委会组成人员，要牢记使命，勇于担当，热爱政协事业，热心政协工作，真正做到在其位、谋其事、尽其责，为政协事业发展贡献自己的全部聪明才智。下面，就加强常委会自身建设，我讲三点意见。
一、提高政治站位，牢牢把握正确的履职方向
人民政协的首要责任是政治责任。常委会要时刻把讲政治、顾大局放在首位，坚持正确的政治方向，以高度的思想自觉和政治自觉引领行动自觉，保证政协工作始终沿着正确的轨道向前发展。
一要旗帜鲜明讲政治。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。常委会要坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党委的重大决策部署贯穿于政协工作全过程，充分发挥政协党组的领导核心作用，在政治上把好舵，确保政协工作方向不偏、目标不移。常委会组成人员要高度重视思想政治建设，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在重大原则问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央、省委关于政协工作的新思想新部署新要求，不断巩固共同思想政治基础。
二要同心同向谋发展。常委会要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，把围绕中心、服务大局作为政协履职尽责的重要原则。常委会组成人员要站在政治高度和全局角度，自觉把政协工作放在全市发展大局中去思考和定位，放到推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新兴化征程中去谋划和落实。以新发展理念为引领，为推动经济转型发展多建良言，为促进富民增收工作多献良策，做到议党委所谋、助政府所为、呼群众所盼。政协的年度工作计划、重大履职活动、重要履职成果，都要主动向市委汇报，争取市委、市政府的重视和支持，确保政协履职始终与市委、市政府中心工作同心同向、同频共振。
三要履职为民当“桥梁”。常委会要牢固树立群众观念，践行为民宗旨，把增强人民群众的福祉作为履职的出发点和落脚点。常委会组成人员是各界别的代表，既有条件深入体察民情，也有能力真实反映民意。要主动把自己融入到广大群众中去，持续关注民生，推动保障和改善民生，真正做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。坚持重心下移，推进“三走访三促进”活动常态化、制度化，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，当好党和政府联系各界群众的“连心桥”。
四要发扬民主促团结。常委会要按照政协章程的规定处理日常工作，对需要表决的重大事项，要进行广泛协商讨论。常委会组成人员要坚持求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事，充分发扬民主，自觉维护团结，努力把常委会建设成为团结合作、民主和谐的集体。鼓励和支持社会各界人士在政协平台上建言发声、畅所欲言，积极营造民主协商、合作共事的良好氛围。协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，弘扬主旋律，凝聚正能量。密切与界别群众的联系，把各方面力量汇集到兴化的发展事业上来，带动和引导广大群众在经济社会发展中建功立业。
二、增强责任担当，扎实推进作风能力建设
十三届一次会议选举大家组成新一届常委会，这是全体委员对大家的信任和重托。常委会组成人员的一言一行，不仅代表着个人形象，而且关系到政协的整体形象和工作声誉，要高标准、严要求，履行好常委职责，以自身的模范行动，影响带动全体委员和周边群众，努力争当四个方面的表率：
一要争当理论学习的表率。学习是人民政协的一项经常性工作，无论是加强思想作风建设，还是推进履职能力建设，都离不开强有力的理论武装。常委会在这方面更要先行一步，关键要把握好为什么学、学什么、怎么学的问题。一要认清“为什么学”。人们常说政协是“人才库”、“智囊团”，能不能当好党委、政府的“智囊”，关键取决于政协委员、政协工作者的眼界与学识。一方面，政协工作领域广泛、内容丰富，必须重视和加强学习。另一方面，新常态下，政协协商建言涉及的课题一般都是比较重要、比较复杂的，要研究提出解决问题的办法措施，更要把学习作为不二法宝。二要明确“学什么”。常委会组成人员要带头认真学习中国特色社会主义理论体系，学习统一战线和人民政协理论，学习习总书记关于社会主义协商民主的重要论述，提高理论修养，丰富业务知识，扩大知识面，不断增强做好政协工作的本领。新任常委过去对政协工作接触不多，迫切需要全面学习、拓宽眼界、迅速提高；连任常委也面临着新形势、新任务、新要求，需要与时俱进抓好学习。三要解决“怎么学”。坚持政协党组月度集中学习制度，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，研究探索常委会理论学习的形式和方法。今天邀请布教授解读习近平总书记关于社会主义协商民主的战略思想，就是一次加强理论武装的实践。在全面学习、集中学习的同时，结合本职工作，选择一两个方面进行深入研究，力求在有关问题上提出独到见解。从学习效果出发，在领会精神实质、理论联系实际上下功夫，采取生动丰富的形式，把学习研究与履行职能有机结合起来，不断提高思想水平和工作水平。
二要争当调查研究的表率。调查研究是政协履行职能、发挥作用的一项基础性工作，离开了调查研究，政协的建言献策就是无本之木、无源之水。只有调研工作做得充分了，意见建议才能提到点子上，才能得到党委、政府的重视和采纳。一要上下贯通，精准选题。既要围绕全市工作大局，选择党委政府高度重视、事关全局和长远发展的转型升级、生态经济、改革创新等议题；又要广泛听取界别群众的意见建议，选择基层群众关心关注、事关民计民生的教育卫生、扶贫富民等议题，做到既“连天线”又“接地气”。二要点面结合，深度调研。注重深入群众，深入基层，深入一线，多角度全方位深度调查挖掘，从面上把握情况、掌握详实的第一手材料和数据。善于在研究上下功夫，从点上解剖分析、找准矛盾和症结所在，从小处着手，从短板处找到突破口。三要内外融合，广集民智。既要充分发动委员建言献策，把各方面的真知灼见收集起来，融入调查报告；又要主动走出去调研取经，通过学习考察、分析比较，借鉴外地的好经验、好做法，努力形成一批有高度、有深度、有力度的调查报告，供党委政府和有关部门决策参考。
三要争当参政建言的表率。常委会组成人员要聚焦政协主体职能，有效组织和参与协商议政，多建睿智之言，多献务实之策，以自己的引领作用带动广大政协委员履职尽责。一是专题协商出精品。坚持以质取胜，把确定的重点协商课题做深做透，打造建言献策的精品力作。协商的成果在对策建议，不求讲的多，但求讲的准。要在深入调研、充分协商的基础上，力求从全局的高度，突出可操作性这个关键，提出有分量、有见地的意见建议，以协商建言的高质量赢得党委、政府的重视。二是民主监督重实效。坚持正确方向、问题导向、深入实际，从不同角度、不同层面提出有价值、有分量的监督意见，使政协民主监督更具民意基础、更接地气、更有生命力。进一步提升会议监督，改进视察监督，完善提案监督，深化专项监督，探索其他监督方式，着力提高民主监督组织化程度，把委员个体的监督上升为政协集体的监督。更加注重监督意见的跟踪、反馈、转化，保证监督成果落地、取得实效，真正有助于党委政府解决问题、改进工作。三是参政议政进诤言。重视信息对称的问题，拓宽信息来源渠道，及时了解和掌握政府已经出台的政策举措、正在开展的相关工作，避免说过时话、外行话。把握政协角度，讲好政协语言，既不人云亦云，又不泛泛而谈，力求言之有理、言之有据、言之有物，做到谈成绩重事实、不夸大，讲问题不掩饰、不偏激，提建议接地气、有价值。四是反映民意道实情。社情民意信息作为政协的一项经常性工作，是政协组织和政协委员履行职责的重要形式，是向各级党委政府反映民情、建言献策的独特渠道和载体。各位常委要带头收集反映社情民意信息，同时，做好组织发动工作，推动委员密切联系各界特别是本界别群众，通过社情民意信息这一载体，反映他们的真实愿望和诉求。
四要争当遵规守纪的表率。常委会组成人员要深刻认识政协工作的政治性和自身肩负的使命，带头遵守宪法法律和政协章程，自觉做到重品行、守纪律、讲规矩。常委会组成人员都有各自部门、行业的本职工作，肩上的工作担子很重。因此，要正确处理本职工作与政协工作、荣誉与责任、权利与义务的关系，积极参加政协组织的会议和活动，发挥好引领作用。常委会会议一般每两个月举行一次，一年就五六次。参加常委会会议是常委会组成人员履行职责最基本的要求，如果说一个常委连常委会会议都不能正常参加，那显然是不称职的。常委会组成人员要统筹安排工作，准时参加会议，并精心做好会议准备，自觉遵守会议纪律，积极提出意见建议。政协虽然具有宽松、和谐、活跃的环境，但不等同于松散和随意，而是一个有章程、有纪律的政治组织。常委会组成人员要把“守纪律、讲规矩”作为基本行为规范，带头贯彻执行政协全会、常委会的决议、决定和各项工作部署，在会议表决前充分发表意见，会议表决通过后坚决贯彻执行。要珍惜政治荣誉，保持廉洁自律，抵制不正之风，树立良好形象。
三、健全制度规范，提高政协工作科学化水平
制度建设是一项管长远、管根本的基础性工作，是政协履行好职能的关键。常委会是一个共同的集体，是讲民主讲团结的地方，民主气氛要浓，团结协作要好，同样也离不开制度的力量，要强化制度建设和实践，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。
一要完善制度规范。今年年初，政协主席会议就明确新一届政协开局之年为市政协“制度建设年”，要求全面修订完善政协工作制度和机关管理制度，确保政协工作有章可循、规范运行。上个月，我们专题召开主席协商会议讨论通过了4项新出台的制度和2项新修订的制度。在组织机构运行方面，新制定了《党组工作规则》和《主席会议工作规则》；在推进政协履职方面，新制定了《主席走访部门工作简则》、《反映社情民意信息工作规则》，新修订了《政协机关管理制度》等。常委会要把握政协规律，注重制度创新，根据工作需要，适时修订已有制度、制定新的制度，不断提高政协工作的科学化、规范化、制度化水平。
二要提高制度标准。习近平总书记指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新”。今天会上审议通过的《常委会工作规则》明确了常委会的职权、工作程序和常委会会议的主要任务等；在《常委会组成人员守则》和《委员履职管理暂行办法》中，明确对一年内无故缺席两次常委会会议，经常性请假、长期不出席常委会会议的常委会组成人员主动辞职或责令辞职，对无故缺席两次全会、连续两年不提交提案和社情民意信息的委员劝其辞职，进一步严肃工作纪律，规范履职行为。对此，常委会组成人员要带头遵守、模范执行。凡是要求普通委员做到的，政协常委应首先做到。
三要确保制度执行。制度的建立和完善只是履职的基础，只有不折不扣地贯彻执行，才能真正发挥制度的作用。对过去行之有效的制度，要继续坚持、执行到位。对今天会上通过的各项制度，要抓好贯彻落实，提高制度的执行力，确保制度真正起到规范政协各项工作的作用。市政协机关要对制度的执行情况定期监督检查，按照制度抓好考核，确保制度执行到位、发挥效力。
风起正扬帆，撸袖绘新篇。各位常委、同志们，新起点、新征程，赋予了新一届政协常委会新的使命，让我们在中共兴化市委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏，不断开创政协工作新局面，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新兴化作出新的更大贡献！
