在市十三届一次主席协商会议上的讲话

沙 顺 喜

（2017年3月21日）

今天，我们在这里召开市十三届一次主席协商会议，围绕机关效能建设问题进行专题协商。这次会议是新一届政协举行的第一次主席协商会议，我们把如何加强机关效能建设列为主席协商的第一个议题，这充分说明这项工作的重要性和必要性，也体现政协围绕市委、市政府中心工作积极建言献策的履职担当。会前，市政协分管主席、社会法制委负责人、部分政协委员代表就开好这次主席协商会议，做了大量的调研工作，两份材料都很好。

刚才，市效能办沈浮主任通报了我市机关效能建设情况，市政协社会法制委徐荣书主任汇报了前期调查情况，朱树萍、徐璐、孙启翔等参加调研的政协委员代表先后作了很好的发言，各位主席、秘书长提了很有针对性的建议，大家讲的都很好，马上葛书记还要作讲话。会后，社会法制委要把今天参会领导、委员的讲话、建议、发言有关内容吸收到调查报告中去。

近年来，市委、市政府高度重视机关效能建设，特别是去年9月份以来，调整充实市效能办职能，围绕“燃烧激情，争先进位”工作主题，狠抓机关效能建设，工作力度和成效前所未有。去年我市勇夺泰州市绩效管理二等奖，实现了历史性突破，这既得益于全市上下的共同努力，又与加强效能建设是分不开的。作风建设永远在路上，同样效能建设也永远在路上，没有最好，只有更好。在肯定成绩的同时，我市机关效能建设工作中也存在一些不足，比如中层干部执行力不强、问责不够到位等，需要引起足够的重视。

下面，就加强我市机关效能建设工作，我提三点建议：

一、强化领导，压实责任，着力点在“实”字上

领导重视、机构健全是抓好效能建设的关键。要切实加强组织领导，形成加强效能建设有效的领导力量和工作格局，同时细化压实责任，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”。一是突出一个主题。建议每年选定一个效能建设主题，解决一个突出问题，比如今年可以开展中介机构专项整治，以这一主题带动全市整个面上的效能建设工作不断向纵深推进。针对乡镇绩效管理的短板，建议积极探索乡镇绩效管理考核模式，研究制定科学有效、差别化的乡镇绩效考核制度，放大绩效考核导向作用，引导乡镇更好地履职尽责。二是聚焦“关键少数”。发挥领导干部示范带头作用，真正做到抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。这个“关键少数”指的就是各单位的领导干部，各乡镇、部门领导班子成员要敢于担当，提高思想认识，破除部门利益局限，确保各单位的工作目标与市委、市政府中心工作同向。三是抓住中层群体。建立健全单位内部督查机制和考核奖惩机制，强化中层干部的考核激励，加大中层干部轮岗交流力度，解决好中层干部工作效率、服务、能力等方面的问题，不让“慢作为”成为常态，防止担当不足不作为、能力不足不善为的现象，打通“中梗阻”，以鲜明的选人用人导向激励干事创业，促进机关效能全面提升。

二、认真督查，严肃问责，关键点在“严”字上

督查问责是推进效能建设的重要手段和有力措施，效能方面问题之所以难以根治，很大程度上是因为在“严”和“实”上较真不够。建议要用好考核“指挥棒”，深耕监督问责“责任田”，引导全市上下把绩效考核和督查问责的压力转化为推动发展的强大动力。一是监督要全方位。进一步完善诉求表达机制，畅通书记信箱、市长信箱、效能举报电话等投诉渠道，充分发挥“两代表一委员”、各类监督员、“12345”政府服务热线等监督作用；进一步拓宽监督渠道，充分调动新闻媒体、网络媒体和群众的力量，构建全方位的社会监督体系。二是督查要高强度。对重点任务完成情况，要实时监控，跟踪督办。对重点指标完成情况，要制度化晒一晒、比一比，及时通报约谈。要开展定期检查、随机抽查、明察暗访等多种形式检查，加大日常督查和专项督查力度，不断健全效能督查体系。开展多部门联合督查，形成督促解决难题、推进工作落实的强大合力。三是问责要动真格。教育千次，不如问责一次。完善落实问责机制，以鲜明的负向激励机制倒逼干事创业。特别是要继续充分发挥“蜗牛奖”的负向激励作用，尊重事实，查清问题，对获奖单位和个人，及时通报曝光，严肃问责处理，倒逼工作高质量高效率、快推进快到位，切实在解决问题中提升服务效能，达到“问责一个、教育一片、警醒一方”的效果。

三、致力创新，优化环境，聚焦点在“新”字上

效能建设的核心在于优化提升政务服务环境，最终的目的是方便群众办事，让每位群众有更多的获得感，让每位投资者对兴化投资环境充满信心。建议加大改革创新力度，进一步补齐短板、破解难题，以更快的速度、更优的服务、更硬的作风，优化政务环境。一是创新活动载体，提振精气神。持续开展“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，深入挖掘宣传活动中涌现出的先进典型，加强活动经验的总结与交流，在推进方式、载体建设、成果巩固等方面积极创新，激发勇于创新、争创一流的动力和干劲。二是优化制度流程，强化执行力。抢抓我市新的政务服务中心将建成、泰州市开展集中行政许可权改革试点契机，主动科学谋划，高标准建设政务服务中心，提升行政审批信息化水平，逐步提高网上审批率，加快推进行政审批服务“三集中、三到位”，严格落实市招商引资项目建设服务流程、企业投资项目并联审批等制度，优化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。三是开展专项整治，破解“利益链”。李克强总理在今年1月4日的国务院常务会议上强调，“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”。为破解企业主反映我市中介服务环节多、耗时长、收费不规范等问题，建议开展中介服务专项整治，下真功夫、重拳出击解决这一问题，有效减轻企业和群众负担，维护良好的市场环境。同时通过常态化专访、走访、暗访，发现一些政令执行不畅、内部管理松懈、群众呼吁关切的突出问题，开展专项整治。

最后，希望今年在市委、市政府的领导下，全市机关效能建设工作能取得更大的成效，进一步优化兴化软环境，提升兴化软实力！