中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第347号

案由：关于加强和改进我市中小学领导人员管理的建议    

提案人：刘安早              

提案内容：

2017年，中组部、教育部印发《中小学校领导人员管理暂行办法》，针对中小学校领导人员队伍管理与建设面临的突出问题，提出了一系列符合实际、导向鲜明、指导性强的政策举措。我市在改革完善中小学校领导人员选拔任用方式、积极推进中小学校领导人员校际交流，促进优质教育资源均衡配置上也进行了相应改革，取得了显著的效果。为促进我市教育优质均衡发展，近年来在市委市政府的正确领导下，市教育工委、市教育局锐意改革，采取了很多切实可行的实施策略，日前我市召开了综合实践活动课程建设专题培训会，这是我市2019年打响的第一场攻克教育发展瓶颈的集训大会，会上参训学员认真学习了张大军局长《高水平推进“五项工程”，高质量发展兴化教育》讲话精神，参会校长对今后的办学方向与发展路径愈加明确。但是，此次培训组织及培训中暴露的问题也很突出，部分校长的课程意识、法治意识和规矩意识明显不强，对落实立德树人根本任务仍不够自觉，对2018年全国教育大会精神和《省教育厅关于中小学违规办学行为专项治理工作的通知（苏教基〔2018〕23》精神置若罔闻。

建议、办法和要求：

依据《中小学校领导人员管理暂行办法》，结合我市在中小学校领导人员管理中实际运行状况，建议：

一、严把中小学校领导人员入口关，真正把懂教育、懂管理的人员选拔到领导岗位。按照从严治党、从严管理干部的要求，《管理暂行办法》强调把贯彻执行党的教育方针政策、坚持社会主义办学方向、加强党的建设等作为对中小学校领导人员监督的重点内容，对教育理念陈旧，对新课程，尤其是对综合实践活动课程至今仍消极对待、无动于衷、弄虚作假的校长要实现组织诫勉谈话，对严重违规办学的校长应就地免职。

二、与此相关联的还有校长领导下的学校行政管理体系。目前，我市各中小学不论规模大小，普遍实现的是“一正多副”制，加上校长助理，很多学校副校级干部超出10人，加上数量更多的中层干部，很多学校干部与教师比例、与学校规模已明显很不匹配，一定程度上加重了绩效考核的不公平，影响了一线教师的工作情绪，助长了人浮于事的歪风，加大了学校去行政化的难度。建议教育工委、教育局在充分调研的基础上下大力气对我市中小学进行简政改革。

三、当前最紧要的是各校应按照《省教育厅关于中小学违规办学行为专项治理工作的通知（苏教基〔2018〕23》要求落实主体责任，开展自查自纠，对本校薄弱课程开设情况、是否存在“两张课表”等实际情况经校务会审议通过，并在学校校务栏张贴公布，接受师生、家长和社会监督。

审查意见：

请市政府办研究，建议交市教育局办理。

2019年3月7日

关于市政协十三届三次会议第347号提案的答复

刘安早委员：

您的“关于加强和改进我市中小学领导人员管理的建议”的提案经批转我局办理后，局长室及承办科室高度重视，结合近几年有关情况，现将本提案办理情况答复如下：

一、关于严把中小学校领导人员入口关的问题

市委教育工委将采取一系列举措，严把中小学校干部的入口关：

1.坚持选用标准。树立正确导向，始终坚持把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准作为选人用人的前提。

2.坚持群众公认。组织开展民主推荐，充分听取相关人大代表、政协委员、教师和家长意见，对评价不高的坚决不用。

3.坚持联审制度。对拟提拔的推荐人选，组织相关科室对其资格、年龄、学历等进行全面审核。

4.坚持竞争择优。坚持公平、公开、公正、择优原则，公开公选学校后备干部，打破唯年龄、资历、性别论，不搞一刀切。

5.坚持平时考察。对后备苗子进行跟踪培养，严格实行实绩考核、现场述职、品行考察等工作程序。

6.坚持署名推荐。不断完善署名推荐制，凡新提拔的干部，都必须经过民主推荐，严肃责任落实，坚持谁推荐、谁负责。

二、关于学校干部职数的问题

市委教育工委将认真贯彻《关于进一步加强教育系统干部任用管理工作的意见》（兴委教〔2017〕19号）文件精神，从严控制各中小学校干部职数。

1.严格执行《关于进一步加强教育系统干部任用管理工作的意见》文件规定，对已超职数的学校，坚决不再配备。

2.逐步消化个别学校超职数，建立学校干部合理流动机制。

3.建立行之有效的考核机制，充分调动学校干部的工作积极性和主动性，实行优胜劣汰。

4.强化任职目标考核管理，实行定期述职制度，加强目标完成情况考核，校级干部任职不得超过两届。

三、关于规范学校办学行为的问题

今年，市教育局将以创建全国责任督学挂牌督导创新市为契机，不断完善挂牌督导责任区制度，实行AB双岗制，优化责任督学考核方案，建立责任督学考核平台和兴化市教育督导网，提升督导工作信息化水平。围绕《省教育厅关于中小学违规办学行为专项治理工作的通知》（苏教基〔2018〕23号）和《中小学重点常规工作实施要点》，建立全市学校年度教育工作考核平台，优化考核评价内容、程序和方法。

安排基教科、督导科等职能科室牵头，严查各校课程开设情况并适时公布，接受师生、家长和社会监督，确保考核工作的效能和信度。围绕“五项工程”与课堂教学、课程资源、区域基地开发相融合抓提升，努力实现兴化教育高质量发展。

欢迎您继续关心兴化的教育事业，谢谢！

兴化市教育局

                            2019年5月28日