中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第357号

案由：加强文物保护工作               

提案人：吴建全 

提案内容：

我市是“江苏省历史文化名城”，古迹遗存众多。共有77处文物保护单位，其中古遗址有6处，古墓葬有6处，古建筑47处，石窟寺及石刻1处，近现代重要史迹及代表性建筑16处，其他1处。在77处文物保护单位中，国家级文保单位有1处，省级文保单位有9处。“兴化垛田”被联合国粮农组织评为全球重要农业遗产；兴化蒋庄遗址被评为“2015年度全国十大考古新发现”。

近年来，我市先后制定了《兴化历史文化名城保护规划》和《北门历史文化街区保护规划》等政策性文件。先后对郑板桥墓园、李园、东岳庙大殿、上池斋药店、施耐庵陵园等文保单位和历史建筑进行修复修缮，对城乡具有历史、艺术、科学价值的古建筑和古遗址，进行了资料搜集、考证认定、勘察测量、绘图摄影，做了大大量富有成效的工作。

但是，我市文物保护工作还存在一些问题，主要表现在： 一是专业人才数量不足。研究人员数量不足，研究水平参差不齐，缺乏有计划、有组织、有系统的深入研究，学术水平偏低，缺少对内涵的挖掘和品牌的提炼。二是机制不活执行不力。文物保护工作涉及的职能部门较多，各部门间普遍存在多头管理、各管一摊、各自为政的问题，导致资源分散，一些文保单位、历史建筑的所有权、经营权、管理权没有明确界定，未能

真正按照市场机制实行有效分离。三是保护力度不够。由于人员编制少、缺乏专业化的人才、资金投入不足、执法难度大和文保单位分散等原因，不得不缩小保护范围，同时在遗址、文物的保护管理上还比较粗放，缺乏科学性。

建议、办法和要求：

1.建议成立全市历史文化资源保护委员会，让真正的文史专家成为委员会的代表，下设专门办事机构，全面协调文物保护工作。

2.加大投入，改善文保条件。要采取措施引进专业技术人才，文保单位的修缮，一定要让懂的人、内行的人、文史专家去把关，要组织专家论证，加强监督检查。

3.高度重视发掘研究工作。以蒋庄遗址为例，蒋庄遗址是长江以北地区首次发现的良渚文化大型聚落。2016年，蒋庄文化遗址分别入选中国社科院中国六大考古新发现和国家文物局全国十大考古新发现。面对这一契机，我们要积极推动蒋庄遗址保护提档升级，高标准、高起点编制蒋庄遗址系列规划，努力建成国内有影响力的国家考古遗址公园和遗址博物馆。

审查意见：

请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2019年3月4 日

关于市政协十三届三次会议第357号提案的答复

吴建全委员：

您提出的关于《加强文物保护工作》的提案收悉，现答复如下：

兴化历史悠久，文化底蕴厚重。全市共有230处不可移动文物，现有77处文保单位，其中，国家级1处，为上池斋药店；省级14处，原有9处，今年新增5处（数量列全省各县（市）第一），分别是蒋庄遗址、郑板桥故居、东岳庙大殿、万盛桥和赵海仙洋楼；市县级62处。另外,我市积极组织申报第八批全国重点文物保护单位，蒋庄遗址、兴化垛田、赵海仙洋楼、成氏宅第已通过省文物局初评，推荐申报国保，数量列全省各县（市）第一。

近年来，我市先后制定了《兴化市历史文化名城保护规划﹝2001－2020﹞》《兴化市城市总体规划（2012-2030）》、《金东门历史街区保护规划》《北门历史文化街区保护规划》、《中国历史文化名镇－沙沟镇保护规划》《上池斋药店文物保护规划》，2014年10月29日，《兴化历史文化名城保护规划》获省政府批准。《蒋庄遗址保护规划》正在编制过程中。另外，我市还编制了红色遗产维修保护工程项目申报书（沙沟市政府旧址、兴化县委旧址、兴化县政府旧址）。先后对郑板桥墓园、李园、东岳庙大殿、李详故居、上池斋药店、任大椿读书楼、兴化明城墙、赵海仙洋楼、状元坊、成家大司马府、吴甡故居、陈五房进士第、中原才子坊、高谷故居、四牌楼、杨家大院、家舒巷古民居群、解家祠堂、竹业公所、施耐庵陵园、护国寺、基督教堂、宗臣故居门楼、李详故居、沙沟市政府旧址、兴化县委旧址、革命烈士纪念馆、华中二分区革命烈士纪念碑、罗汉寺、临丰桥、兴化城隍庙、罗家大院等文物建筑进行修缮。目前投资总额1100万元的万兴大典正在组织施工，即将竣工；兴化县政府旧址、苏中公学旧址的修缮正在招投标阶段，即将组织施工。

今后，我们将高度重视发掘研究工作，完善文物保护单位“四有”资料，落实文物安全责任制，改善文保条件，严格执行《文物保护法》《江苏省历史文化名城保护规划》《历史文化名城名镇名村保护条例》和《兴化历史文化名城保护规划》，运用现代理念，突出文化个性，注重历史文化资源的保护、传承、整合与利用。

衷心感谢您对兴化文化事业的关心和支持!

兴化市文体广电和旅游局

  2019年4月17日