中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第477号

案由：小区改造中存在的问题与对策               

提案人：陈庆龙                       

提案内容：

老旧小区改造是政府的一项惠民工程，严家工行小区是典型的兴化老旧小区，现经改造了以后，整修了路面与下水道，安装了监控、楼道应急灯，粉刷了外墙，小区面貌焕然一新。但在改造过程中也存在许多问题，急需引起主管部门重视，采取措施加以改进，让人民群众更加满意。

一、项目改造未及时公示，小区居民不知情，人为增加许多矛盾。某一天早晨被杂声吵醒，突然在居民楼四周搭满脚手架。不仅影响居民开窗晒衣，而且威胁财产安全。居民不知道施工方具体实施哪些项目，更不知道何时完工。

二、工期过长，扰乱居民日常生活，严重影响身心健康。本来施工方承诺2个月完工（2018年6月-8月底），实际上一直拖到2019年1月底，早晨极早被吵醒，夏天无法午睡，小区内长时间烟尘弥漫，噪音刺耳。有些家中有老人、病人的，更是苦不堪言，路面挖开以后，拖了很长时间未施工，居民电瓶车无法入车库，多人电瓶被偷。

三、监管不到位，施工质量差。外墙粉刷不完整，不规范，连续下大雨外路还浇路面，在2018年12月21零下4度时仍在砌围墙，2018年12月29日零下7度时浇筑路面，更令人气愤的是野蛮施工，不顾地下管网密集，挖掘机乱抓乱挖，7次挖断自来水管，两次挖断电缆。前2个月还能看到昭阳街道管理人员、建筑工程监理，到了后期几天根本看不见人影。

四、施工部门缺少沟通，随意性强。小区东的绿化树木已长了20多年，未征求居民意见，全部铲除，甚至未经居民同意，擅自凿去西墙外延走廊，改变了原有的房屋结构。经业主抗议争执以后，又重亲恢复原有结构，既人为制造矛盾，又增加了工作量。

以上这些现象形成原因：1.准备不充分。政府主管部门部分人员管理水平差，很多事情想当然，“好心办坏事”。2.施工部门缺少有力约束，常常是几个工程同时施工。为了节约成本，招的工人数量不足，业务不精，长时间拖延工期，无经济处罚措施。存在层层转包现象。

建议、办法和要求：

为了切实改善小区改造实施过程中的现状，使今后在其他小区改造中做得更好，建议针对以上问题采取以下措施：

一、政府主管部门应联系居委会，前期做好充分的准备工作。

1.在小区公告栏及其他路口醒目位置张贴《征求居民意见书》，公开征求广大居民对小区改造的意见。

2.畅通沟通渠道，不仅让居民知情，更要注重调动群众积极性，很多小区如严家工行小区缺少物业管理，处于一盘散沙状态，建议当地居委会牵头，每个楼道选择1-2名楼长作为联络人，充分收集群众意见，向上反映，同时向群众做好宣传解释工作。同时在居民与施工方发生矛盾时及时介入劝阻，沟通协调，融洽相互关系。

二、政府主管部门应敦促乙方及工程监理。

1.严把工程质量。

2.按合同工期施工。

3.合理安排施工时间，减少对居民日常生活的影响。

审查意见：

请市政府办研究，建议交昭阳街道办理。

2019年3月5日

关于市政协十三届三次会议第477号提案的答复

陈庆龙委员：

您好！您关于《小区改造中存在的问题和对策》的提案已经收悉。昭阳街道主要领导十分重视，分管领导亲自过问，要求街道物管办端正态度，针对提案中提出的批评和建议，深刻反省所做的工作，认真对照查找不足之处，特别是在实施严家大桥工行小区综合整治改造过程中出现的问题。虽然我们曾先后五次召开小区居民代表的座谈会、专题议事会，广泛征询居民群众的意见和建议，街道分管领导和具体负责同志也曾多次带领设计、监理、造价等专业人员深入小区实地调研、跟踪督查，小区庭院调整绿化布局，增加居民健身休闲场地，也是应居民群众的建议而设置的。但是，在实施党和政府惠民工程的过程中，在确保工程质量和施工安全的前提下，如何避免或尽量减少给居民群众的正常生活造成的不便，是我们在今后的工作中需要认真研究和努力追求的。

感谢你在提案中提出了很好的建议和方法，我们将认真消化，有机结合老小区改造的工作实践，加以落实。总之，通过和老小区居民的共同努力，把党和政府的惠民工程，打造成“民心”工程，把好事做好、实事办实，切实增加老小区居民的获得感和满意度。

兴化市人民政府昭阳街道办事处

                  2019年5月8日