中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第433号

案由：关于进一步规范110出警人员行为准则的建议          

提案人：姚建峰

提案内容： 

人民公安在维护人民生命财产安全，保障地方经济发展，打击犯罪、扫黑除恶等方面正发挥越来越重要作用，得到百姓称赞，百姓将110形象比喻为“守护神”，比喻为“有求必应、应后必帮”的大恩人。                             

    但也应看到，有些地方还存有不足，具体表现在：                             

    1、个别地方出警人员口气生硬，流露出怕麻烦情绪。    

    2、有些地方由于警力有限，派出辅警出警，由于辅警人员法律知识掌握不足，处警经验不足，处警方式、方法往往存有失误。                                                 

    3、个别地方警员存有“本位主义”，不分青白皂白一腔情愿的帮助本地违规人员，引起外来客商不满。出发点是想将“大事化小”，事与愿违地将“小事搞大”。                     

    4、接警人员大多采取“和稀泥”的方法处理事情，不是春风化雨般地讲情、说规、辅法，使人口服心悦。由于处警时讲话不当，有意无意地滋长了违规风气。                      

    5、接警人员往往采取推诿的方式处理矛盾或纠纷，没有将苗头性的问题遏制在萌芽状态。往往说，你们去打官司吧。推托了事。

建议、办法和要求：                                     

    1、要进一步加强基层干警法律知识学习和业务技能培训。定期不定期地进行“处置预案”实例培训并进行考试。     

    2、进一步建立、健全相关出警规程，进一步规范110出警人员行为准则，公安督查部门要常走访百姓，设立百姓对110出警人员满意信箱，倾听老百姓心里话。听听百姓对基层干警“德、勤、能、绩”的真实评价。                         

    3、对出警人员进行定期不定期考评。                  

    4、加强对辅警队伍的学习培训工作，该充实的充实，该劝退的劝退。                                             

5、设立、健全各种“处置预案”，遇到什么样的事，怎么样规范地处置，做到“心中有总路数，口上不随便说。”      

审查意见： 

    请市政府办研究，建议交市公安局办理。

2019年3月6日

关于市政协十三届三次会议第433号提案的答复

姚建峰委员：

    第433号提案收悉，感谢您对公安工作的关心支持。提案内容从5个方面提出存在的问题，又从5个方面提出解决问题的办法，对改进公安机关工作提出了诚恳的建议。根据委员的建议，我局拟从以下方面开展工作，同时结合工作中的实际，不断加强新时代的公安工作，确保做到不断提升，让人民满意。

一、加强理想信念培训，以“四个自信”的要求，加大对民警的思想教育，确保让民警认识到从警为什么，要杜绝从警只是为了有一份体面的工作，杜绝只行使权力不履行义务思想。做工作不能怕麻烦，处理事情做到和颜悦色，对待群众要像对待朋友一样，耐心倾听群众诉求，不能因为工作忙而口气生硬。在现场实在没有时间解释，可以邀请涉警人员到公安机关谈心。毕竟报警的案件量不是太多，许多的警情不能当案件处理。避免办案的职业习惯。

二、由于警力有限的问题，基层民警工作压力大，存在心理承受能力危机。要合理分配使用警力，杜绝辅警处警。公安辅警作为公安机关的辅助力量，现场执法不允许单独处警，一定要在民警的带领下处理警务工作。我们一方面加强民警带队到场处警的教育，另一方面向市局建议警力向基层倾斜，加强民警心理释压层面的疏导工作。推动做精机关做强基层，同时也要加大对辅警的业务培训。

三、杜绝谁报警先冲谁，谁愿吃亏就压谁。要分得清善恶，支持弱势，不能弱势不敢讲话就不让其讲话，处理事情一边倒。也不能谁的姿态高就让谁吃亏，要确确实实的做到公平。不能本地人员多，势大就有理，怕麻烦就不得罪本地人。要打击处理一批遇事一家人，一帮人到场壮势，渗透型欺压公权力、软暴力型阻碍执法的行为。

四、要有敏锐的政治觉悟，认识到警务人员到场处警，是代表一级政权在处理事情，是代表政府在处理矛盾。平时工作中的压力，不能急躁的体现在现场执法中。要联合本单位其他善于做工作的同志，一起做春风化雨式的工作，领导要知道用人之长。

五、认清案件和纠纷的区别。对于应当受理的案件，依法依规受理。对于不属公安机关管辖的警情，要懂得处理方法，有时在现场的一句你们去诉讼，给双方当事人造成的影响是不可挽回的。要有方法的将不属公安机关处理的警情融入在动作和语言中，有时不能过于直白，要有民警到场就是所有政府部门到场的意识，不能让群众误以为不属公安管辖的事，就不属政府管辖，那样更不利于事情的处理。要认识到许多的矛盾要处理在基层，“枫桥经验”告诉我们，要把事情处理在萌芽状态。

兴化市公安局

2019年6月20日