中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号（2019）第378号

案由：整合医疗资源  振兴基层医疗卫生机构            

提案人：房振羽

提案内容：

近年来，基层医疗卫生机构硬件建设投入明显提升，乡镇医院基础医疗设备齐全，患者就医环境改变明显，但与之不相适应的是合格医疗卫生技术人员逐年减少，即使在基层也是心不安、留不住，专科技术难以开展，究其原因有：1、卫技人员断层，人才匮乏，报酬低、待遇低对新毕业医学院校学生无吸引力，新毕业学生不愿进入基层医疗机构，后继乏人；2、卫技人员外出进修学习机会少，技术进步慢，在基层成长空间受限；3、现代医学发展对于医学检验、检查设备依赖多，设备技术复杂，要求高，人员要求严，基层医疗机构设备陈旧，利用率低，更新慢，全市区域影像中心、检验中心、消毒供应中心未建立；4、随着乡镇区划调整、学校合并调整，部分乡镇常驻人口减少，就医就诊人数减少，基层卫生院医疗收入下降；5、乡村道路交通条件改善，交通便捷，市级医院虹吸作用凸显，分级诊疗、双向转诊未充分落实，基层医疗机构患者就诊减少。

建议、办法和要求：

1.加大基层医疗机构人员成长扶持力度，在人员准入、人才引进、人员进修培训、职称晋升等方面给予一定的政策倾斜。                                           2.结合乡镇区划调整，整合现有医疗资源，调整撤并部分基层医疗机构，或调整部分人员资质、设备等较差的医疗机构的功能定位，如以门诊、防保、计生工作为主，取消住院治疗功能。                                                3.医联体医共体建设：由松散的医联体向紧密的医共体发展，由一家龙头医院牵头，带领几家一级医疗机构形成紧密合作单位，切实落实双向转诊、分级诊疗，大病进医院，小病进卫生院，影像检验技术共享，人员灵活流动，技术人员对口支援。                                            

 审查意见：

 请政府办研究，建议交市卫健委办理。

2019年3月6日

关于市政协十三届第三次会议第378号提案的答复

房振羽委员：

您提出的整合医疗资源，振兴基层医疗卫生机构的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市卫生健康事业发展的关心和支持。您在提案中提到的基层医疗卫生机构硬件建设投入明显，就医环境改变显著，但卫技人员在减少，并就此提出了相关建议。我委正采取措施，来扭转此局面：

1.为提高基层医疗机构工作人员的积极性，2019年，我委修改了基层绩效考核方案，明确工作目标、奖惩措施，并严格落实考核机制，在加强基层工作人员的目标责任时，提高了绩效待遇。

2.开展基层医疗机构骨干人才评选，评选上兴化市骨干人才的人员每年给予1万元补助，评选为省骨干人才的人员，每年给予2万元补助，来增加基层工作吸引力和人才队伍的稳定性，目前，我委正在制定高血压、糖尿病基层首席医师培训计划，被确定为高血压、糖尿病基层首席医师的人员，在职称晋升、骨干人才遴选、绩效分配、评先评优等方面给予倾斜。

3.将以行政区域的调整为契机，全面整合基层医疗机构，周奋、舜生等条件差，人员不足的单位已列入整合计划。

4.我市建设紧密性医共体已在计划中，目前，市委市政府正在调研中，下一步，我委将积极响应市委市政府的工作部署，进一步推进我市医共体建设，2019年4月，由市人民医院牵头，成立了我市第一个普外专科联盟，来整合我市普外专科资源。

最后，非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

                    兴化市卫生健康委员会

                     2019年4月27日