中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号（2020）第057号

案由：   关于加强电梯安全监管及手机信号全覆盖的建议    

提案人： 朱健

提案内容： 

随着新型城镇化建设速度的加快，我市高层住宅建筑及大型公共建筑日益增多，电梯成为我市城市发展的新事物，方便了群众。就目前情况而言，我市城区内电梯安装使用都刚刚起步，尚存在以下安全隐患：一是房地产开发商选择的电梯制造商良莠不齐；二是电梯维修保养业还不够完善；三是公民安全乘坐电梯意识不强；四是政府监管力量较为薄弱，专业技术人员匮乏，检查力度低，覆盖面不够。

建议、办法和要求：

一、建立电梯安全监管机制。加强对电梯使用安全管理的宣传和实施。政府相关部门应加大联合执法管理的力度,建立长效监管机制。

二、加强宣传教育工作。将文明乘坐电梯纳入人们日常行为规范，在各中小学加大宣传教育力度，增强群众安全乘坐电梯意识。安置房、商品房等建设项完工后，在业主入住之前，应将所购置电梯的品牌、安全使用说明等信息以书面形式告诉业主，提高业主科学使用电梯意识。

三、加大对电梯检测监管力度。要利用互联网技术，建立电梯安全监管信息平台，特别是商场广场、小区高层建筑等，实行实时监控。要增加对电梯检测频次，市质监局要定期向社会公布电梯安全运行状况与执法检查情况。

四、推进我市电梯手机信号全覆盖。电梯事故，我们已不是第一次听闻，这些被困电梯未能及时救助造成的死亡事件，多数是因为电梯内未覆盖手机信号。对于电梯信号全覆盖，没有法律法规明确要求，更多的是一些指导性的条款。显然，电梯没手机信号的原因是多方面的，但因此带来的安全隐患却也是显而易见的。在电梯事故频发，电梯质量自身无法得到整体提高的情况下，手机信号已然成了必须正视的救命稻草，据了解我国现好多省份已经实行电梯手机信号全覆盖。所以我市亟需推进实现电梯手机信号全覆盖。

审查意见：

请政府办研究，建议交市场监管局主办，工信局会办。

2020年1月2日

关于市政协十三届四次会议第057号提案的答复

朱健委员：

您在市政协十三届四次会议上所提的《关于加强电梯安全监管及手机信号全覆盖的建议》提案已收悉。经我局和工信局调查研究，现答复如下：

首先感谢您对民生问题的关心和关注。的确，随着高层住宅及大型公共建筑的日益增多，我市电梯数量不断增加，电梯质量、维保、电梯安全意识和宣传、电梯安全监管都急需加强，电梯安全使用尤为重要，需要引起重视。

我局将重点加强电梯五方通话呼叫按钮的有效性，电梯安全值班人员在岗以及应急预案建立、演练等情况的检查，确保电梯发生困人事故能得到及时救援，不断强化监管力度，确保我市电梯使用安全。我局将认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》《江苏省政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，不断强化电梯制造、安装、改造、修理、维护保养、使用、检验检测等环节的监督力度，严格执法，打击违法违规行为，逐步提高电梯制造、安装、维保质量，进一步联合市住建局等单位，消除提案中提出的问题，落实提案中提出的具体建议，加强电梯安全宣传工作，通过电视、网络、报刊、宣传册等方式向广大群众宣传电梯安全使用知识，提高全民乘梯安全出行意识，通过政府通报、媒体曝光、公布黑名单等方式公布物业公司和维保公司不到位的做法。确保我市电梯使用安全，保障人民生命财产安全，维护我市经济社会和谐稳定发展。

关于电梯内手机信号全覆盖的建议，工信局与通信运营商联系后，通信运营商表示安装不存在技术问题，各部门单位的电梯手机信号均已覆盖，但在各小区电梯手机信号覆盖设备安装却碰到以下问题：1.小区电梯是业主的，没有业主委员会同意就无法安装；2.小区物业提出必须缴纳一定的费用才同意安装，不缴费就不让安装；3.电梯手机信号覆盖安装的设备必须用电，因此必须要有电源接口。下一步我局将协同工信局与物业主管部门沟通协调一起解决以上问题，争取早日完成我市电梯手机信号全覆盖。

对于您提出的建议，我局已向上级部门进行反馈，目前江苏省市场监督管理局于2020年3月6日在全省统一建立96333电梯应急处置服务平台，确保做到“六个统一”（一是统一呼叫号码、二是统一电梯编号、三是统一数据归集、四是统一软件平台、五是统一展示平台、六是统一信息公开），从而进一步提升电梯安全监管信息化和智能化水平。

再次感谢您对民生问题的的关心和支持，请您在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

兴化市市场监督管理局

2020年5月28日