中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号（2020）第275号

案由：    关于保障小学生睡眠时间的建议                                           

提案人：  仲杏芳

第一附议人：王蕾  第二附议人：史永荣  

提案内容：

按照国家的有关文件规定，小学生每天睡眠时间要达到10小时，也就是说，小学生如果晚上9点睡觉的话，应该早上7点后起床。可是，因为作业繁重和家庭生活习惯，孩子们晚上能9点就上床睡觉的，其实很少。而且，因为吃早餐和路途等原因，他们大多6点半左右就要起床了。长将以往，将对小学生造成以下影响：长期的睡眠不足，对小学生的生理和心理都会产生不利的影响。小学生正处在身心发育的快速时期，营养、睡眠、预防疾病对于处在不断成长发育过程中的儿童至关重要，小学生长期睡眠时间不足、睡眠质量不高，可能带来一系列的肌体损害，如眼睛疲惫、神经衰弱、食欲不振、记忆能力减退、免疫功能低下等。由此可见，足够的睡眠对少年儿童的成长发育尤其重要。

小学生睡眠时间不足，对孩子的成长发育会造成不良影响。如果这些问题得不到有效的解决，影响的不仅是一代儿童的健康成长，还有一个民族的未来。

建议、办法和要求：

1．教育主管部门要适度推迟小学生上学的时间，以20——30分钟为宜，第一节课定为8:20或者8:30上第一节课。这样不仅对孩子的身体健康有很大帮助，也可以为每天早晨上班造成的交通早高峰减轻压力。

2．学校要对学生的作业量进行合理布置，让小学生在晚上9点之前就可以完成，给小学生充分的休息时间。

审查意见：

请政府办研究，建议交市教育局办理。

2020年1月2日

关于市政协十三届四次会议第 275 号提案的答复

仲杏芳委员：

您好！您提出的《关于保障小学生睡眠时间的建议》的提案收悉。我局高度重视，对你的提案进行了专题研究。现答复如下：

一、关于小学生到校时间的答复

    你提出的适度推迟小学生上学时间，保障小学生睡眠时间的建议是真正关心小学生身心健康的好建议。为严格执行省五严规定，保证小学生在校时间不超过6小时，我市农村小学执行的作息时间是春（冬）季早上8:10-8:25到校，夏（秋）季早上7：50-8：05到校；城市小学执行的作息时间是春（冬）季早上8:00-8:15到校，夏（秋）季早上7：40-7:55到校。应该可以较好地满足学生的睡眠时间，也符合您在建议中提出的8:20或者8:30上第一节课的要求，另外一直以来我们要求农村第一批校车始发时间不得早于7点。总之，目前的时间安排是相对比较合理的安排，也解决了农村打工族、城市上班族的上班时间问题。同时我局将继续加大监管，保障小学生不要过早进入学校。

二、关于小学生作业管理和答复

您提出的关于学生作业量合理布置问题，我局一直高度重视。市教育局2019年6月4日印发了《兴化市小学生作业管理基本要求（试行）》，基本要求明确规定两项重要制度，一是作业总量刚性约束制度。明确家庭作业时间底线，小学一、二年级不留书面家庭作业；小学三至六年级书面家庭作业总量每天不超过 60分钟。双休日各学科家庭作业控制在平均每门45分钟以内。二是家庭作业强制结束制度。为保证小学生不少于10小时睡眠时间。三至六年级学生强制结束作业时间为21:00，无论何种原因，到强制结束作业时间点即停止作业，学生或家长第二天向班主任予以说明，教师不得追究学生责任，不得纳入对学生的评价。同时市局2019年就学生作业管理进行两次常规督查，2019年11月份的全市小学教学工作会议上就督查结果进行全市通报。今后我局将进一步加大督导力度，保证制度的执行到位，给小学生充分的休息时间。

欢迎你们继续关心兴化的教育事业。谢谢！

                                兴化市教育局

                               2020年5月2日