中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号（2020）第101号

案由：      加强物业管理联动 健全物业服务机制         

提案人：陈立新

提案内容：

    物业管理是关系到千家万户的民生大事，物业管理要有相关部门协调参与，物管处是按物权法和物管条例执行的政府管理机构，物业公司是按物管条例服务的单位，它们都无执法权，现实中很多小区存在违规、违法的行为。  

建议、办法和要求：

1.在对小区检查考核时，城管、公安派出所需参加。(社区，业主，人大代表，政协委员已经参加考核组)

2.对物业服务单位加强行业管理，成立物业服务协会，物管处做好依法监督管理，物业服务协会以法律法规为依据，制定对物业服务单位及小区的管理考核办法，以免物业服务单位的事被业主上网说成是政府的事。    

审查意见

    请市政府办研究，建议交市住建局办理。

2020年1月 2日

 关于市政协十三届四次会议第101号提案的答复

陈立新委员：

首先感谢您对我市物业管理工作的关心与支持。近年来，随着我市城市化进程的加快和房地产市场的发展，城区的住宅小区数量不断增多，广大群众对物业管理服务的需求也日益提高。从目前实际情况来看，我市物业管理的档次，服务质量还不尽人意，广大业主对物业服务的满意不高，做为我们行业职能部门，要从维护广大业主的根本利益出发，集中力量把这项工作做好、做细，提高广大群众对物业服务的满意度，现就您提出的“加强物业管理联动，健全物业服务机制”提案答复如下：

    一、我市住宅小区物业管理工作存在的问题

虽然近年来，我市物业管理工作取得了一定成效，但是距离广大业主的要求还有不小的距离，主要存在以下问题：

   （一）部分物业公司服务人员管理水平低、素质不高。由于部分物业公司人员未经上岗前专业培训，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，以及物业服务公司对物业收支情况不按时公示，让业主对物业企业服务质量和诚信产生怀疑，甚至出现矛盾。

   （二）部分业主缺乏五种意识。一缺乏整体意识，有的业主只顾自己利益，在公共部位乱搭乱建，侵犯其他业主合法权利；二是缺乏安全意识，少数业主认为房子是自己的，私拆乱改；三是缺乏法律意识，毁绿种菜私改停车位，破坏小区整体规划；四是缺乏环保意识，垃圾乱堆乱放，乱贴乱画等；五是缺乏交费意识，只享受物业公司提供的物业服务带来的各种便利，不愿履行业主交费的义务。

   （三）收费难的现象比较普遍。部分小区物业服务存在恶性循环。物业服务企业对住宅小区提供的服务水平，滞后于业主的要求，全面、及时的服务意识不强，与业主沟通交流不到位，使得部分业主对物业服务企业存在对立情绪。同时，部分业主对物业管理的理解有误区，认识不到物业服务的有偿性，导致物业服务企业收费难，部分住宅小区收费率较低。小区收费率较低，又引发物业服务企业降低服务标准，进而物业服务企业出现了收费不足、服务标准降低的恶性循环局面。还有不少是开发商遗留房屋质量问题，也是业主拒交物业费的理由。因此出现不少物业服务企业经营亏本后撤出物业小区。

   （四）业主委员会成立难、群众参与度低。由于物业管理还处在发展期，参与物业管理的业主委员会是新生事物，小区业主对业主委员会组织普遍不了解，缺乏主人翁意识，对成立业主委员会参与物业管理漠不关心，加上业主来自四面八方，互相不熟悉。利益诉求不相同，大家都无所谓态度，导致召开业主大会和业主委员会较为困难，有的成立了，但由于缺乏敬业、富有号召力人做负责人，以及业主委员会组成人员疏于平时活动，形同虚设，没有发挥应有作用。

    二、加强物业小区管理的具体措施

（一）根据《江苏省物业管理条例》等相关法律法规，强化对物业服务企业的监管，促进物业服务质量提高。督查物业服务企业履行物业合同的情况，实行物业服务企业信用诚信平台制度，防止随意撤场。严格要求物业公司公示人员信息、收费标准、服务内容、按年度对物业费收支情况进行公示，接受广大业主的监督。

（二）推进物业服务企业管理机制改革

1、制订《城区物业服务企业考核管理办法》，构建“物业行政主管部门日常监督、小区服务民意测评，街道社区（业

主委员会）属地管理”的物业服务企业考核工作机制。实行小区分档分类考核、“捆绑式”考核，明确考核内容、考核标准、考核方式，确保考核科学、公开、公正。年底，依据考核结果，评比优秀物业服务企业、优秀服务项目等，并予以表彰和奖励。

2、建立企业信用管理体系。对物业服务企业违规行为实行诚信档案记录，发挥好诚信记录在物业服务行业招投标等经营活动中的制约作用，逐步形成规范有序的市场环境和优胜劣汰的市场竞争机制。

   （三）加强培训，提高从业人员的综合素质。由于我市物业从业人员的业务素质参差不齐，无法适应当前的物业服务要求，我们每年都举办各类从业人员的业务培训班，提高他们的综合素质，促进我市物业服务从业人员水平的提升。

   （四）完善物业工作机制，形成工作合力。市政府成立了物业管理工作领导小组，明确各职能部门的责任，形成全市物管工作合力。物业主管部门勇挑重任，为行业建设出谋划策，各行政部门要相互协作，齐抓共管，加大物管小区内的执法力度，不断推建物业行业可持续健康发展。

   （五）创建党建引领创红色物业新模式。今年兴化市已开展创建党建引领物业企业，创“红色物业”，促小区治理，建幸福家园的新模式。党建+物业管理模式，就是建立小区党建工作领导机制，明确党组织隶属关系。建立由社区、业主委员会、物管企业三者互为补充，互相促进的工作联席会议制度。以党建引领，以解决群众实际问题为重点，将小区治理和服务工作延伸到片、到户、到人，有力推动了文明小区建设和长效治理，并不定期召开民情恳谈会，及时协调解决业主提出的问题，形成党员带头、群众参与的共商、共管、共解的管理服务新机制。目前，兴化市物管处和景范社区联合，已在时代嘉园小区进行创建党建引领，提升物业服务模式试点，然后向全市进行推广覆盖，切实提升居民群众的获得感、幸福感，安全感。

    最后感谢您对我市物业管理工作的关心，希望您多提宝贵意见和建议。

兴化市住房和城乡建设局

                                 2020年5 月19日