国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号（2020）第164号

案由：严禁随意凿拆居民楼承重墙  确保人民生命财产安全               

提案人：孙凤翔

提案内容：

随着社会经济的稳步发展，居民生活水平逐年提高。近年来很多家庭购置了新房或二手房。物主在入住前按自己的意图设计装修已成常态。装修过程中有时要凿除原有的墙体。这对于框架结构的建筑来说，对房屋的安全并无影响。而对砖混结构的普通居民楼则埋下了严重的安全隐患。据土木工程建筑学专业人士介绍，砖混结构的楼房，整座楼的重量完全依赖砖砌的墙体支撑。而楼层之间的圈梁及墙体中的混凝土立柱只是按抗震要求设计，其力学强度只能起到抗震作用，而不能承重。有的物主自以为水平的圈梁能替代其下方的墙体支撑承重，随心所欲擅自对承重墙体乱凿乱拆。一旦失去承重墙体的整体支撑，其上楼层的结构就可能产生变形、开裂，甚至坍塌，继而导致整座楼房变形、毁损，给人民群众的生命财产安全带来严重的隐患。

建议、办法和要求：

为确保人民生命财产的安全，呼吁政府有关部门齐抓共管，竭力制止纠正此类乱凿乱拆承重墙的不安全不文明的违规行为。建议利用媒体或每年一次安全月活动，大力宣传普及房屋装修安全知识。一旦发现违规行为，为消除安全隐患，避免人民生命财产蒙受损失，相关责任部门应对行为人进行教育、劝止，对已拆除的墙体责令其按原样恢复。对拒不听从劝告、坚持错误者，城管执法部门应依法从严处置。

审查意见：

请政府办研究，建议交市城管局主办，住建局会办。

2020年1月2日

关于市政协十三届四次会议第 164 号提案的答复

孙凤翔委员：

您好！首先感谢您对城市管理工作的关心与支持！您提出的关于“严禁随意凿拆居民楼承重墙  确保人民生命财产安全”的建议我局已收悉，现对您提出的建议答复如下：

根据《泰州市市区住宅装饰装修管理办法》第五条规定：任何单位或者个人在装饰装修的时候，禁止拆改变动建筑主体和承重结构。为确保人民生命及财产安全，结合我局职能，将从以下几个方面开展工作：

一是加强源头管控。市住建局物管处已要求物管服务企业深入开展调查摸底工作，并于2018年5月印发了《兴化市物业服务企业考核办法（试行）》，进一步加强对物业服务企业工作履职情况进行奖惩问责，从小区物管层面严控违法行为（如破坏室内承重墙、扒门扒窗等）。物管人员一旦发现正在进行的违法行为，要将其控制在萌芽状态，做到及时制止、及时报告，并将相关情况反馈至城管部门及街道。我局将迅速派员处置；同时实行首问负责，由其负责人跟踪监管。如果该“违建”死灰复燃，将对此负责人追责。

二是强化依法处置。目前相关行政执法权已移交至我局。我局执法大队将进行全程跟踪记录存档。对于一些群众投诉较多且给居民生活造成安全隐患的违法建设（如破坏承重墙）坚决予以制止。同时为防止违建返潮现象发生，我局将不定期对拆后违建进行回头看，加大对责任部门及责任人的考核力度，并实行长效监管。

三是强化宣传引导。我局将以开展安全生产工作为契机，走进小区进行宣传，给居民群众普及宣讲有关破坏承重墙、扒门扒窗等违法行为的危害性；同时利用微信公众号、电视媒体宣传典型案例，通过广泛宣传和执法慑力，努力形成“不能违、不敢违”的良好氛围。

再次感谢您对城市管理工作的支持与理解！

兴化市城市管理局

                                  2020年4月23日