中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第四次会议

提案书

编号（2020）第323号

案由：     提升千垛景区品质  改善全域旅游质态                                         

提案人： 宗海燕  

提案内容：

兴化是全国闻名的水美之乡，而千垛菜花风景区更是水韵兴化的特色名片，自2009年我市成功举办了首届中国兴化千垛菜花旅游节以来，名誉全国，在人民网旅游频道主办的“中国最美油菜花海”评选活动中，我市千垛菜花荣获第二，至今已吸引中外游客10万多人。如此高的美誉度，使得千垛菜花必然成为兴化城市提升知名度、扩大全省乃至全国影响力，招商引资，增强经济动力的的重要媒介。

目前，景区的交通环境已逐步完善，S233至千垛景区菜花大道全幅通车，千垛景区至李中水上森林景区连接线无缝对接，对照交通的飞速发展，景区的品质建设、资源开发相对迟缓，如果能够在目前景区的质态上，进一步深造、扩容、提升，就能让单一观光赏景变多元旅游文化，让短途旅行留下体验，拉长在兴时光。通过做好一个景点，从而示范引领，扩大影响，带动、辐射整个兴化旅游业，推动整个旅游产业链发展，达到旅游、经济、文化共促共生。

现阶段景区情况如下：

一、文化旅游产业链条不完备。

现代人对旅游的核心要求是，体验一种不同的生活方式，人们喜爱旅游，除了景点本身，对当地的其他资源也要求有直观、深入的感受。而千垛景区目前的旅游多为赏景观光游，收入主要靠门票，游客停留时间较短，旅游消费不高，在购物、娱乐等方面明显处于短板状况。

二、景区的文化内涵挖掘不够。

千垛菜花在原有花海的基础上，虽然增设了楼宇、雕塑、水乡文化元素，但对于当地传承的文化精髓融入仍然不够。兴化自春秋、战国时期起，成为楚将昭阳的食邑，历时今日已有千年，发展到今天，更是人才辈出、文化璀璨，特别是兴化的一些非物质文化遗产，更是百年传承，无与伦比。因此，就内涵来讲，景区的文化底蕴十分局限，严重制约了景区的发展。

三、景区游乐项目单一，游客参与度不高。

目前千垛景区除了徒步赏景外，游客唯一热衷的项目便是游船，而坐在船上游览，只是赏景的方式发生了变化，本质仍为欣赏自然风光，游客的亲身体验，是否真正了解菜花的千垛文化、兴化的文明还有待商榷。示范性景区应是集当地文化、文明于一体，所以景区文化不要思维固化，不要觉得只能在板桥故居才能讲板桥，在中原才子牌坊下才能讲状元，在木船厂才能宣扬木船工艺，应该融会贯通，集兴化文化于大成。因此，采用多种形式传播这些文化、文明，让游客亲身参与，体验其中，方能游有所得、游有所获。

四、景区区域功能性不强，配套管理有待提升。

千垛景区除自然风光赏景区外，目前有停车区，食品、纪念品、休息综合区（因其都在一处大棚中，简称为综合区），因都集中在风景区外，且混合在一处，使得在实质游览风景的过程中，游客累了没有椅子坐、想买水无处购、想找一处遮阳的地方只能共挤观景楼；观景途中，还有不少当地居民兜售特产、小吃，无证经营、价格不一，整个景区给人一种缺乏管理、层次低下，有愧全国第二菜花之地称号之感。

因此，提升千岛菜花景区品质，由表及里，美景与人文齐行，打造示范性旅游景点，发挥其辐射作用，带动兴化全域旅游业发展尤为必要，让千垛菜花“全国第二”真正能够名副其实。

建议、办法和要求：

一、规划合理，注重景区功能的完善和主题的明确。千垛景区环境的规划设计，应以不破坏景区既有景观为基础，根据其服务内容的不同来合理布置、明确功能和主题，建议设立核心观光游览区，功能定位为观光游览、休闲娱乐、活动体验；综合休闲服务区，功能定位为入口接待服务、车辆换乘、水乡风情体验；野趣养心游乐区，功能定位为民宿接待、度假休闲。

二、提高景区人造景观的艺术品位，彰显兴化历史文化内涵。兴化是有着两千多年历史文化的古邑，人杰地灵，不仅有着深厚的文化底蕴，还孕育出了不少文化名人。如楚水昭阳文化、板桥文化、水浒文化；明代三宰相:高谷、李春芳和吴甡，文学家《水浒》作者施耐庵，中原才子宗臣，“扬州八怪”两怪郑板桥、李鱓以及刘熙载、任大椿、李详等文化名人，均可作为人造景观的素材，通过多样化的形式，有板块、有主题、有规划地打造，让外地游客在欣赏自然风光的同时，能够领略兴化地方文化的精神内核。

三、创意多元文化游乐项目，增强游客互动体验，传承与扩大兴化非物质文化的魅力。据调研，游客对不同体验的项目兴趣程度，以当地特色文化最高，达到92%的群体感兴趣，且有66%的人群表示非常感兴趣。可见，以“文化+”的旅游项目将是与游客心中理想旅游目的地契合度是最高的。兴化的民俗优秀传统文化活动项目有很多，例如：麦草编制、大营捏面人，可设置体验区，游客购买材质，动手操作；传统木船制造技艺，可设置观赏区，游客了解工艺流程，设置木船纪念品，增加游客购买力；沙沟鱼圆、龙香芋等当地特产，可设置品尝区，工作人员介绍当地饮食文化，推广兴化特产；住民宿游农家，建议整体规划，建设水上民宿，通过采摘当季瓜果蔬菜、钓鱼等活动留下游客，让游客体验水乡文化生活。

通过这些创意设计、合理文化游乐项目，让游客或参与制作拼装、或欣赏感知流程、或深入农家田园、或品尝刺激购买，让季节游变时尚游，短途观光变长途旅行，促进消费，完善旅游产业链。

四、策划景区大型艺术演出，弘扬地方文化特色，传播兴化文明，提升知名度。对于外出的游客来说，观赏旅游地的著名景区已满足不了他们的游玩兴趣，很多游客在追寻新鲜感、刺激感的同时，更多地去关注这个地方的民俗风情，文化传承。为了吸引游客,很多景区都运用了当地最具特色的演出演艺项目去博得游客眼球，留住大量的游客，刺激消费。

兴化的茅山号子、荡湖船、高跷、莲湘、板凳龙舞表演等都是长盛不衰、传承不朽的民间艺术，为什么不能用心策划，打造一场惊心动魄的演出来震撼游客，传播水乡文化文明，唱响兴化之声呢？

五、强化人才队伍建设，提高服务能力水平。多形式多渠道加大旅游人才的选拔、培养和引进力度，采取请进来、送出去等方式着力培养、引进专业人才，打造一支高素质的旅游人才队伍。建立健全景区服务管理制度，根据各区域功能，明确岗位，规范服务，统一标准，严格管理，切实提高景区服务能力和水平。培养景区专业讲解人员，编写丰富解说内容，讲好兴化人、兴化事，传好兴化情、兴化名，进一步提升城市品位、精神价值和人文内涵。

审查意见：

请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2020年1月4日

关于市政协十三届四次会议第323号提案的答复

宗海燕委员：

您好，首先非常感谢你对兴化文体广旅事业以及千垛景区的关心和支持！你的关于《提升千垛景区品质，改善全域旅游质态》的提案，经认真研究，现答复如下：

近年来，兴化市旅游业依托“全球重要农业文化遗产”--“兴化垛田”特色资源，以千垛景区为载体，不断完善基础和服务设施，精心打造千垛菜花旅游节节庆品牌，全市旅游人次和收入逐年增长，城市知名度和影响力不断提升。现根据代表的建议、办法和要求，下一步就提升千垛景区品质，改善全域旅游质态将做好如下工作：

一、合理编制景区规划，完善景区配套功能。2015年，我局委托深圳市地标城市规划设计有限公司编制了兴化市千垛菜花景区总体规划，景区总体形象定位：“千垛花海，梦里水乡”。规划总体布局为“一核、双轴、两带、五节点”，其中入口集散区包含主入口广场、游客服务中心、停车场、水上巴士总站和民俗街五个部分，总占地面积164470平米。集散区包含原千垛景区入口，并往南扩张600米，新的主入口集散区采用双入口的方式，原千垛景区入口更改为出口，并增加出口 的民俗街，增加游客从菜花景区参观结束之后的商业购物消费。游客服务中心采用过街天桥的方式与东侧的垛田景区和空中廊桥链接；停车场规划在出入口的中央地带，方便游客停车和出入；水上巴士码头 总站规划在游客服务中心以西，从游客服务中心购票之后可根据游客喜好选择陆路或者水陆参观垛田景观。目前，千垛景区新游客服务中心正在装修，观光廊桥、一期停车场今年已投入使用,平旺湖退圩还湖已完成。

二、策划旅游项目建设，增强游客参与体验。2019年我局邀请东南大学旅游管理系专家团队编制旅游项目策划和规划，在千垛景区核心区南侧规划建设亲水步道、景观桥梁、游船码头、景观小品、趣味农耕展示地、垛田迷宫等项目，目前已完成了景区南侧扩容500亩土地流转，该扩容项目正有序推进规划建设实施。同时，在平旺湖东侧堆土区规划建设梦里水乡，梦里水乡将是中国第一条水上民俗街市，由北到南分为坊街、花街、船街和梦街四个部分，融合餐饮、 购物、民俗、居住、观演、娱乐、文化研究等多种功能。另外还将打造梦水乡剧场，剧场滨临平旺湖，位于梦街中，以水为舞台，梦水乡剧场以灯光水幕再现水乡兴化的历史人文，在水与火、光与影的视界里，领略花说、垛说、水说、梦说的四幕传奇。

三、强化旅游人才培养，提高服务能力水平。人才培养方面，每年市文体广电和旅游局都举办旅游从业人员培训班，邀请大中院校老师和兴化文史专家，对景区管理人员、讲解员等涉旅企业从业人员进行职业礼仪、应急技能和兴化历史人文生态景点知识等方面的培训。前不久举办了2020年兴化市导游（讲解）服务技能培训班，并在全市旅游行业内发动鼓励从业人员报名参加导游考试。同时，为弘扬本土文化，发掘相关人才，我局每年联合市委宣传部等部门组织开展“说响兴化”—兴化人讲兴化故事，并优先推荐在活动中表现优秀的选手从事旅游相关行业。今年我们通过借调或招聘等方式在文体广旅系统内充实文旅人才队伍达10人以上，并引导鼓励重点景区引进专业管理团队。

最后，再次感谢您对兴化文体广电和旅游事业发展的支持和帮助！

兴化市文体广电和旅游局

                              2020年4月30日