中国人民政治协商会议
兴化市第十三届委员会第四次会议
提案书
编号（2020）第399号
案由： 关于加强公安辅警队伍建设的建议
提案人： 顾林杰
提案内容：
辅警，作为公安干警的一支重要补充力量，当前已成为我市社会治安群防群治、道路交通疏导、外来人口管理等方面的主力军。据统计，我市辅警人数已超过在编民警数。然而，近年来，由于受待遇差、强度大、风险高等因素的影响，辅警队伍专业素质不强、管理水平不高、队伍不稳定等现象较为突出。加强辅警队伍建设已成为法治兴化建设刻不容缓的重要工作。
当前存在的主要问题：
一是工资待遇偏低。我市各地财政保障的辅警年收入均为3万元左右（扣除“五险一金”，实际到手每月2500元左右），很多年轻人不愿意从事此项工作，造成队伍流动性大，长期处于不稳定状态。
二是辅警素质急待提升。公安机关在招录公安辅警人员时，由于待遇不高，人才留不住，导致整体素质难以得到有效提升。一些公安辅警招录后，经过简单培训就直接上岗；参加工作后，后续的培训教育无法满足新形势下开展工作的需要。
三是缺乏专职的公安辅警管理机构。公安辅警队伍从严教育、培训、管理的力度跟不上新形势发展和实际工作的需要，造成一些辅警违规违纪问题较多。
建议、办法和要求：
一要严格管理。可推广借鉴一些地区的经验做法，成立专职的公安辅警管理机构，履行当地公安辅警队伍管理职能，从机构上确保辅警队伍管理工作的长期性、稳定性。要严把人员进口关，确实把那些品行好、素质高、身体健康、责任心强的人员充实到公安辅警队伍。
二要提高待遇。要关心关爱公安辅警队伍，逐年提高公安辅警的福利待遇。组织开展“优秀公安辅警”等评比活动，不断加大宣传引导力度，真正激发他们的工作热情。要合理确定公安辅警的工资福利标准和调整机制，真正为能干事、干好事的辅警多增加一份经济收入、多提供一份经济保障。
三要加强培训。有关部门要出台辅警“上岗标准”，所有公安辅警正式上岗前，必须接受一定时间的岗前培训，考试合格后颁发执勤上岗证。同时，公安辅警管理部门要根据不同的岗位特点和培训需求，组织专业培训，形成较为规范的公安辅警教育培训机制，不断提高公安辅警人员的综合素质。
审查意见：
请政府办研究，建议交市公安局办理。
2020年1月3日
关于市政协十三届四次会议第399号提案的答复
顾林杰委员：
近年来，辅警在公安工作的社区管理、窗口服务、巡逻防范、防暴处突、后勤保障、档案管理等岗位发挥了重要作用，已成为公安机关不可缺少的辅助力量。全市现有辅警1679人，其中，机关部门657人，派出所1022人。辅警总人数已超过969名在编民警数。针对提案人的提案内容，作如下答复：
一是关于工资福利待遇偏低问题：（一）辅警编制属性。目前，全市辅警工资福利执行兴化市编外合同制用工人员标准，来源主要为市财政、乡镇（街道）财政和公安局非税收入。（二）工资福利现状。局机关辅警工资3368元/月（含保险），派出所辅警工资根据乡镇（街道）财政收入情况，1600至5000元高低不一，全市近1000名辅警未缴存公积金。另安丰等所因乡镇财政问题，仅缴纳两至三类保险。（三）激励奖励措施。针对辅警工资福利较低，我局领导高度重视，积极协调争取党委政府、财政部门的支持。年前，涉及辅警切身利益的《兴化市公安局警务辅助人员奖励实施办法（试行）》、《兴化市公安局警务辅助人员慰问制度》陆续出台。对工作表现特别突出的，评先评优、记功嘉奖。辅警生日、结婚、生病住院均予以慰问，体现组织关怀。近日，《兴化市公安局警务辅助人员层级晋升办法（试行）》即将出台施行，从制度上建立辅警工资动态调整增长长效机制。
二是关于辅警素质急待提高的情况：(一）严把招聘入口。为加强辅警队伍管理，规范辅警履行职责，维护辅警权益，2017年，我局成立了警务辅助人员管理科，负责全市辅警招聘、培训、管理等工作。全市辅警招聘在市编委会核定员额后，由人社部门牵头、公安部门协助招聘。对辅警身高、体能、年龄、文化程度等方面均作了具体要求。所有应聘人员必须通过笔试、面试、体检等环节，择优录用。（二）违规违纪“零容忍”。所有聘用者必须经过1至3个月试用期再决定是否留用，不符合要求的坚决清退。2019年，市局问责处理违反《兴化市警务辅助人员问责暂行规定》的辅警34人，另责令辞职12人。（三）强化教育培训。我局按照服务实战、注重实效的原则，抽调骨干民警担任教员，以技能和业务知识为重点内容，以“分警种、分岗位、分层次”的方式进行专业化培训，确保辅警练就过硬的专业本领。在集中培训的同时，各单位负责辅警的政治思想教育和日常学习训练，增强辅警完成各项工作任务的主观能动性、行动自觉性。去年，市局出台了《兴化市公安局警务辅助人员教育培训实施方案（试行）》,对辅警的岗前、晋升、定期培训作了详细要求。
兴化市公安局
2020年4月24日
