中国人民政治协商会议
兴化市第十三届委员会第五次会议
提案书
编号（2021）第054号
案由： 关于提升为民营企业服务水平的建议
提案人： 顾成义
提案内容：
作为一名民营企业主，多年来，我切身感受到我市各级政府及有关部门对民营企业的服务越来越规范、周到，服务理念、服务态度等不断改进，为我市民营经济的健康快速发展提供了诸多保障。但现实中我们也感到，政府提供的服务与企业的需求还存在一定的落差和错位。虽然因行业和具体情况不同，各个企业面临的困难千差万别，但总的来说，企业希望得到的服务主要集中在以下四个方面：
1.生产经营方面。当下我市民营企业生产经营中亟待解决的问题，主要是技术创新、人才队伍、劳动用工、融资信贷等，这方面的压力较大。
2.知识产权保护方面。知识产权是企业尤其是高新技术企业的核心竞争力，但多数企业对所拥有的知识产权缺少管理保护意识和能力，比如，很少有企业设立知识产权法务岗位和专职人员，也没有外聘协作单位。
3.税费交纳方面。目前，我市的营商环境有了较大改善，但还需要进一步优化，在企业办理施工许可，获得用电、信贷，纳税、跨境贸易、执行合同等方面，依然有一定的提升空间，特别是在“减税降负”方面还有很多工作要做。
4.政策落实方面。近几年来，从国家到省、市、市（区），各类政策更新快，专业性强，而大多数私营企业因各种原因，对惠企政策研究得不及时、不全面，甚至不准确，无法最大限度地用足用好政策。有的政策稳定性、连续性和可执行性不够，既浪费了行政资源，也弱化了政府威信。
建议、办法和要求：
一、创新服务方式，加强政企间的沟通交流
1.提高为企业服务的针对性。如开展送政策到企，加强政策宣传解读；举办同行业企业座谈会，集中征集、回答企业诉求；大力宣传政府部门为企业服务的政策、项目及进展情况和成效，形成全社会关心、支持私营中小企业发展的浓厚氛围。
2.提高政策的针对性、可行性。邀请企业家参与地方政府涉企政策的制定决策过程，积极听取企业的意见，既让企业提高社会责任感和使命感，也能提高政策的科学性、针对性和可行性，增强政策的执行力和实施效果。
3.找准企业真实需求。充分发挥工商联、行业协会作用，全面掌握企业的痛点、难点、需求点。政府部门要加强与协会的交流合作，为行业企业提供相互学习、信息共享、合作共进的机会和平台，为企业开拓新的市场和产品转型升级提供帮助。
二、加大支持力度，服务企业提质增效
1.加强知识产权保护，促进企业科技成果转化。引导企业增强知识产权管理意识，通过一定的优惠措施，让专业知识产权服务机构或律师事务所帮助企业进行知识产权标准化管理，提高保护利用的意识和能力，引导企业将所拥有的知识产权成为企业新的利润增长点。探索成立信息畅通、交易活跃、秩序良好的知识产权交易市场，促进知识产权的转化应用，减少企业研发成本，推动科技创新和知识产权创造。
2.加强人才引进及培养，为企业输入优质人力资源。不断提升我市人文、社会等各类环境，加强与外地人才服务机构的联系合作，引进我市短缺的专业人才。有针对性地帮助企业培训专业人才，让现有人力资源“提档升级”。进一步加强高层次人才库的建立和应用，满足企业对高素质人才的需求。
3.加大协调力度，帮助企业解决融资难题。构建金融机构与企业间的信息服务平台，完善企业信用评价机制，扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面。发挥知识产权增信增贷作用，支持金融机构开展知识产权质押融资、科技型中小企业信用征信融资等业务。推动风险补偿、补贴贴息等各类知识产权质押融资扶持政策向民营企业倾斜，降低融资成本。完善银行、保险、担保等多方参与的知识产权质押融资风险分担机制，分担融资风险。建立科技企业信用体系，强化对科技型中小企业信用征信、评级等服务的探索与引进扶持，鼓励金融机构开发更多基于信用分类的科技金融产品。
审查意见：
请政府办研究，建议交市工信局办理。
2021年1月12日
关于市政协十三届五次会议第054号提案的答复
顾成义委员：
您提出的《关于提升为民营企业服务水平的建议》的提案已收悉，经研究，现答复如下：
民营企业在我市国民经济中占有重要地位，是推动社会经济发展的重要力量。近年来，市工信局在市委、市政府正确领导下，主动开展工作，切实为企业排忧解难，重点开展了以下几个方面工作：
一是不断优化政策执行流程，增强政策可操作性，确保惠企政策落到实处。在制定惠企政策前，我们将做好前期调研，摸清工业企业在资金、技术、人才等方面的需求，掌握制约企业发展的矛盾和问题，听取企业在优化发展环境方面的合理化建议，确保政策接地气，合民意。特别针对成长性强、亩均产出高、在产业链占据关键环节但却无法享受到政策扶持的企业，及时了解企业所需、所想、所盼，修改完善相关措施，扩大惠及面，提升我市工业经济发展质量水平。2020年，我市落实工业经济奖补资金2712.93万元，惠及企业149家，奖励金额和惠企数量较上年度增长了61.9%和52%。为继续扩大惠企面、提升奖补力度，目前我市正在对工业经济奖补政策进行修改完善。
今年以来，我局按照兴化市委十二届十次全会提出的“坚定不移走工业强市之路，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，推动重点产业向数字化、智能化转型”要求，制定了《全市工业企业智能化及互联网赋能三年行动计划》，并分批次组织35家重点企业赴姜堰、泰兴、宿城、慈溪、新昌等地参观，引导企业向数字化、智能化、绿色化方向转型。召开了“2021智能制造暨工业互联网创新交流大会”和“星级上云企业政策暨两化融合管理体系贯标升级版宣贯会”，加大政策宣贯力度，参加培训企业达260家。
二是积极开展各类培训学习，持续做好企业人才培育。2020年，我们联合上海交大，开办了兴化市第二期企业转型与创新管理高级研修班。组织兴达钢帘线、威鹰机械等4家企业参加江苏省质量协会举办的省产业人才精益管理、卓越绩效专题培训班。组织15家企业参加“高层次人才兴化行”产学研活动，邀请河北工业大学的7名教授到6家企业进行现场指导。充分发挥职称的激励导向作用，共组织7人申报高级职称，44人申报中级职称，38人申报助理级职称。指导4名高级工程师、3名中级工程师申报职称奖励。
三是充分发挥“三服务办”“减负办”助企服务职能，持续减轻企业负担，化解企业难题。2020年，“三服务办”共收集汇总了全市17家企业及在建项目反馈的44个问题，并及时交办到位。“减负办”牵头相关部门，落实各项减负措施，共减轻企业负担18.69亿元。市应急转贷资金共为全市117户中小企业提供了157笔转贷业务，涉及转贷资金9亿元，有效降低了企业运营成本。完善乡镇企业服务专员及联络员机制，利用“泰企云”平台，构建多级联动网络，形成全市工业企业服务帮扶全覆盖。今年，我市按照泰州“三服务一优化”要求，我市已走访规上企业261家，走访重点在建项目4个，并通过“泰企云”平台将走访发现问题进行了上传。
下一步，我们将继续全力营造优质发展环境，服务民营经济发展。
一是持续强化服务企业“六个不允许、六个必须”原则，激发和保护企业家精神，增强企业家干事创业的信心。“六个不允许、六个必须”即：“不允许说我不知道，必须熟悉业务，实行首问责任制”“不允许说这个不归我管，必须落实责任、主动负责引荐”“不允许说这事别找我，必须主动服务，积极帮办代办”“不允许说没办法，必须吃透政策，找到解决的路径”“不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办、急事急办”“不允许没好处就拖一拖、放一放，必须狠刹吃拿卡要之风，换出营商环境的清新空气，让企业办事不再靠关系、找熟人”。
二是继续发挥“三服务办”“减负办”助企服务职能，持续减轻企业负担，化解企业难题。2020年，“三服务办”共收集汇总了全市17家企业及在建项目反馈的44个问题，并及时交办到位。“减负办”牵头相关部门，落实各项减负措施，共减轻企业负担18.69亿元。积极运作市应急转贷资金，为全市117户中小企业提供了157笔转贷业务，涉及转贷资金9亿元，有效降低了企业运营成本。今年，我们将落实好泰州“三服务一优化”走访活动，指导乡镇企业服务专员开展企业走访，对走访中企业反馈的问题及时建档立卡，做好交办督办，确保企业反馈问题得到有效解决。继续提升服务水平，降低企业成本，力争全年完成应急转贷10亿元以上。
三是继续做好惠企政策宣传指导，打通政策落实“最后一公里”。加大上争力度，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，建好上争项目储备库，帮助企业申报各类示范、试点项目，引导企业在智能制造、专精特新、绿色发展等方面加大投入。对兴化市工业经济、开放型经济奖励实施办法进行修改完善，继续扩大惠企覆盖面，提高奖励力度，进一步增强企业获得感和满意度。及时开展政策宣传解读，将“亩均论英雄”“智能制造互联网赋能三年行动”等政策文件汇编成册，结合企业家培训、挂钩帮扶和“三服务一优化”等活动开展集中宣讲。继续做好化工和船舶修造等重点行业的安全生产工作，维护工业企业安全生产形势稳定向好。
再次对您提出的建议表示衷心感谢，热忱欢迎多提宝贵意见！
兴化市工业和信息化局
2021年5月27日
