中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第269号

案由：推动后疫情时代兴化旅游高质量发展              

提案人：沈浮 

提案内容：

后疫情时代是指疫情虽然没有得到完全解决，但进入到相对平稳期，经济社会各方面仍存在着不确定性和不稳定性的状态。疫情对旅游业造成重挫，旅游业消费心理、消费体验和消费倾向均产生相应变化。我市主动应对后疫情时代的新变化，积极调整思路，全面落实支持文旅企业复工复产各项疫情防控任务，积极开展“千名党员挂千企”活动，帮助企业上争文旅产业纾困资金56万元，助力星级酒店争取旅游发展专项奖补30万元。及时出台收费景区免门票政策，发放文旅产业消费券800万元。《兴化市旅游业发展引导专项资金考核办法》，通过精准扶持，进一步激发企业活力，促进全市旅游产业发展。

但不可回避的是，受疫情影响，全市旅游行业遭受巨大冲击，游客人数和旅游消费呈断崖式下降。游客的消费结构、旅游方式、期待的旅游环境，均发生变化，给兴化的旅游业发展带来新的要求和挑战。

1.旅游结构更加多元。国外疫情依旧严重，限制了出境旅游，更多的游客将旅游目的地放在国内。游客消费观念更加倾向于安全、自然、绿色和健康。从旅游体验来说，游客更关注健康，青睐于休闲、康养。消费频次的变化则体现在自驾游、短途游、乡村游和家庭游会发生明显增长。

2.旅游方式更加智能。疫情促使消费者对旅游服务和网络结合的要求进一步提高，迫切要求解决旅游消费领域存在的供需数量和结构之间的不匹配问题，助推5G、人工智能（AI）等网络信息技术与旅游服务的融合进一步深化。疫情期间，百度地图上线的“AI云旅游，足不出户看世界”体验，敦煌研究院推出的“云游敦煌”系列展，国家博物馆运用AR/VR、人工智能技术对文物进行虚拟讲解，更多的景区景点推出数字化服务，走在了智能化网络化的前列，值得我们学习借鉴。

3.旅游环境更加安全。疫情也是一次有关安全、健康的全民科学普及教育，使得游客在旅游过程中更加关注景区服务水平、餐饮卫生、诚信经营等软件设施。

建议、办法和要求

为应对后疫情时代，游客对旅游业发展的新要求，顺应新的旅游市场发展方向，促进兴化旅游高质量发展，现提出如下建议：

1.打造特色旅游。我市自然生态良好，千垛菜花、碧水东罗、李中水上森林等景区景点符合游客新的需求，应借助创建全域旅游示范区为契机，整合本市各地旅游资源，推出面向不同消费群体的旅游枢纽、旅游产品及线路，积极开发有区域特色的品牌旅游产品，形成区域特色鲜明、需求层次多样的文化旅游产品供给体系。加强旅游与健康医疗、生态发展之间的合作，推进医疗旅游、康养旅游和生态旅游等融合发展，培育旅游产业新业态，精准迎合消费心理转变。

2.加快数字转型。加快推进“一部手机游兴化”小程序开发上线使用，弥补兴化旅游数字化程度不高的短板；与企业合作，利用大数据、人工智能、5G等技术将全域旅游信息进行汇总并分析潜在旅游风险，为全域旅游创建提供有效智慧支撑。

3.营造安全氛围。推进“智慧景区”服务提升工作，通过小程序或APP对兴化旅游资源和产品、元素进行整合，利用信息技术提升景区服务水平。加大与高校深度合作，培育旅游服务专业人才，为游客在旅游消费、购物、娱乐、住宿和餐饮方面提供便捷高质量服务，提高旅游服务供给水平。建立健全旅游企业信用体系建设，加强旅游市场监管，做好旅游企业信用等级公开工作，帮助旅客合理选择消费对象。积极落实特色旅游商品赔付制度，为旅客提供放心的旅游消费环境。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2021年1月10日

关于市政协十三届五次会议第269号提案的答复

沈浮委员：

您好，首先非常感谢您对兴化文体广旅事业的关心和支持！您的《推动后疫情时代兴化旅游高质量发展》，经认真研究，现答复如下：

1.整合资源打造特色旅游产品。常态化推进国家旅游A级景区，全国、省乡村旅游重点村，省工业旅游区，国家星级旅游饭店，兴化旅游特色餐饮名店、兴化旅游商品无理由退货购物店等旅游品牌创建工作，加快里下河国家湿地公园、金东门老街国家4A级旅游景区创建步伐。加快推进恒大文旅城、得胜湖、大纵湖、郊野公园、里下河国家湿地公园、文峰塔、陈堡草荡（含五彩垛田）、施耐庵文化园、水韵兰桥、长九饭店等项目建设，制定详细近期建设计划，挂图作战。加快推进千垛景区扩容提升工程，策划利用景区核心区南500亩打造四季旅游产品。在新游客中心新建4D影院，通过虚拟影像技术让游客在1年4季任何时间都能够“空中俯瞰、水上静观、实地考察”垛田菜花。为千垛景区引入国内一线旅游管理和运营团队，摆脱千垛景区管理服务人员以当地镇村干部和农民为主的现状。加快推进水上森林景区收购工作，收购完成后对景区入口形象景观、标识系统、内部景观小品、道路桥梁等进行品质化提升，对景区内部游览线路进行优化，增加吸引游客参与的互动体验项目。加快推进乌巾荡温泉度假酒店收购工作，尽快开放乌巾荡柏兹温泉，打造冬季温泉度假旅游产品。围绕“吃住行游购娱”旅游要素，着力完善交通支撑、游客服务、多元服务和市场监管等服务体系，持续深化“厕所革命”。推动农业、工业、生态等领域与旅游融合发展，打造更多生态旅游、康养旅游、乡村旅游、休闲度假旅游产品，培育更多常态化、多元化、特色化夜间文旅消费产品。

2.加快推进数字旅游发展。为加快推进我市数字旅游发展，我局投入350万元在全域旅游服务中心新建了智慧旅游中心，该项目已经荣获省智慧旅游示范项目。目前，我市智慧旅游中心已经接入移动、联通、电信三大运营商数据，为我市旅游大数据分析提供了有效支撑。此外，我局推出的“一部手机游兴化”小程序已经正式上线运营，游客可以通过“一部手机游兴化”小程序查询兴化旅游攻略、购买景点门票、在线订酒店客房等，在今年菜花节期间该小程序很好地服务了广大游客。

3.全面做好旅游市场监管。一是做好旅游行业管理。举办2021年度兴化市导游（讲解）服务质量提升班、2020年度兴化市旅游星级饭店管理人员培训班。开展全市旅游市场经营场所专项整治行动。联合市场监管局等相关部门对涉旅企业开展联合执法检查和专项整治行动，营造良好的旅游市场环境。做好涉旅投诉处理特别是千垛菜花旅游推广活动期间的投诉处理，维护游客合法权益。二是做好旅游安全监管。做好平安景区工作，高质量完成平安景区工作考核。完成涉旅企业安全培训工作。今年千垛菜花旅游节期间会同相关职能部门开展旅游安全大检查和专项整治行动，对安全隐患进行认真排查，并限期进行安全整改，做到防微杜渐。配合落实星级酒店高层建筑消防安全三年整治行动。配合应急管理部门做好全市景区和星级酒店自然灾害综合风险普查工作。三是做好旅游行业扫黑除恶工作。对扫黑除恶进行宣传发动、努力营造氛围，结合全市旅游行业实际，印发了《全市旅游行业扫黑除恶专项工作方案》，对旅游行业涉黑涉恶情况进行每月排查。

    最后再次感谢您对兴化文体广旅事业的关心和支持！

兴化市文体广电和旅游局

2021年6月16日