中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第240号

案由：培训机构乱象丛生需整治       

提案人： 郑文琴  

提案内容：

校外培训机构甚嚣尘上，各种培训名目眼花缭乱，一些培训机构假借丰富课外生活，减轻家长负担的名义，竟以“超纲教学”为亮点招揽生源，严重干扰学校正常教学秩序；校外培训机构的教学人员，没有对现行的《课程目标》进行专门的学习和研究，不能站在全局的高度给学生传授知识。不仅不能减轻负担，反而加重学生学习负担，造成在校混日子，放学熬夜用功，加重学生厌学情绪，不利于其身心健康发展。

一些培训机构条件简陋，连基本的消防安全和用电用水安全都没有保障，更没有配备符合资质的安全保健人员，学生安全令人担忧。

招募在职教师参与组织校外培训，谋取不当利益。很多教师在校外培训班兼职，轻视本职教学，甚至为了让学生去上校外培训班，对于一些关键知识点故意“校内不讲校外讲”“课上不讲课下讲”，这些行为不仅拉低了孩子心目中人民教师的良好形象，浪费在校学习时间，严重损害孩子们的求学欲望，更间接上影响了孩子们的人格发展。      

建议、办法和要求：                        

1.从严审批校外培训机构的注册登记。对校外培训机构要从严审查，同时要与其他部门联合强化信用约束，对违法违规、手续不全，违规经营等行为要及时进行信用公示，强化信用对市场主体的约束作用，让失信主体“一处违法，处处受限”。                           

2.确实解决好家长“放学后”的担忧。推动各小学普遍开展课后延伸服务工作，合理确定课后服务的时间和内容，学校课后服务安排在学生每天放学后至离校前，根据具体情况确定结束时间，结束时间一般不能早于下午5点。学校制定鼓励政策，确实落实此机制，并将此活动积累的时间纳入评优评先的考核标准中。                                

3.进一步规范中小学竞赛活动。严禁义务教育阶段以各类竞赛证书作为招生依据，斩断培训班发展的空间。                                  

审查意见：

    请政府办研究，建议交市教育局办理。

2021年1月10日

关于市政协十三届五次会议第240号提案的答复

郑文琴委员：

  近年来，我局致力于构建完善校外培训机构长效监管机制，进一步规范全市中小学校外培训机构办学行为，尤其以我局批复的学科类校外培训机构作为治理重点，旨在减轻中小学生过重课外负担，促进中小学生健康成长。

一是调整工作专班成员，充分发挥校外培训机构联席会议作用。教育部门牵头，民政、市场监管、公安、消防及乡镇（街道）等部门共同配合参与，联合开展治理。根据整治情况确定全市中小学校外培训机构的白名单、灰名单，并向社会及时公布。具体到九项任务及要求：

1. 对存在重大安全隐患的培训机构立即停办整改。

2. 对未取得办学许可证和营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）的培训机构，依法依规责令停止办学。

3. 严禁培训机构超范围违规办学，严禁未经审批擅自变更办学许可证内容、擅自变更办学地点或增设教学点、自行设立分支办学机构。

4. 坚决纠正培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要经所在地教育行政部门审核备案并向社会公布。

5. 严查教师资格证件。培训机构教师应持有与教学内容相对应的《教师资格证》或相关专业技能资格证。坚决查处中小学在职在岗教师到培训机构授课、诱导或逼迫学生参加培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

6. 严查培训机构收费行为。培训机构要在醒目位置张贴“一次性收费跨度不超过3个月”的告示牌，不得在公示项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。

7. 严查培训机构利用合同不公平条款侵害消费者权益行为，在全市推广使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

8. 实施智慧监管。培训机构要对教育教学全过程进行监控录像，录像保存时间不少于1个月，相关设施设备2021年6月底前全部到位。

9. 严格执行公示制度。在培训机构醒目位置公示证照原件、收费项目和标准、退费程序、教师资质、办学内容、监管电话等，主动接受群众监督。

二是加大对在职教师参与校外培训机构以及营业性有偿家教的打击处罚力度，诫勉谈话、调岗处罚7人。

三是将课后延时服务作为重点工作推进，取得了阶段性成果。

四是进一步严肃招生纪律，未经省市教育主管部门批准，竞赛项目一律不得与新生入学挂钩。

兴化市教育局  

                         2021年 5月13日