中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第229号

案由：加强青少年体育活动  促进身体健康               

提案人：朱健

提案内容：

党的十九大提出了实施健康中国战略，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，青年兴则国家兴，青年强则国家强。

　　然而，我国普遍存在在校青少年的身体活动水平明显不足，现代生活方式的改变更加剧了“静态生活”的形成，而家长和学校一贯“智育至上”的观念、学业压力等多种因素形成合力，导致学生活动范围在学校家庭二点一线；离了餐桌上课桌。这也正是为什么“强化体育课和课外锻炼”会被写进中共中央十八届三中全会《决定》这样具有战略意义的文献中，“身体教育学”的国家意义，已经不容小觑。经调查了解，我市中小学校普遍存在如下问题：

　　1.应试教育意识严重。学校在应试教育制度下，社会、家长受升学为目标的思想影响，已经很难改变学校重智轻体的观念。在素质教育实施的形势下，虽然从表面上看每周都在开展课外体育活动，满操场都是体育活动的学生，但从实际状况来看，效果并不理想。学校为了提高升学率，一切还是围绕“中考”和“高考”的意识依然根深蒂固。在校学生学习负担过重，为了应付各科布置的作业，学生需要占用大量课外体育活动的时间来完成这些任务，导致学生课外体育活动的时间得不到保障。

2.普遍缺少时间锻炼。一是我市学生中有超过1/3的学生每周的身体活动为低水平，平均每周有3天以上未参加中等或高等强度的身体活动。二是男生参加中等和高等强度身体活动的天数和时间高于女生，男生的高等身体活动水平所占比例高于女生，而低等身体活动水平所占比例低于女生。三是由于高中、初中阶段的课业负担重，所以高中、初中学生的身体活动时间、强度和能量代谢水平明显低于小学生，可见课业负担已经严重影响了中学生身体活动。四是学生静坐时间普遍较长。中小学校学生有超过半数者每天静坐时间达到2小时及以上，大部分学生每天平均静坐时间达到了2.5小时以上，长时间的静坐对于青少年的身心健康构成了危害。同时还发现，高学段学生的静坐时间高于低学段学生。五是部分学校体育器材配备不足，某种程度上影响了学生的锻炼兴趣，减少了学生的有效运动。

3.睡眠不足现象严重。充足的睡眠对于儿童青少年恢复体力、缓解学习压力、促进身心健康具有重要作用。随着睡眠时间的减少，儿童肥胖发生率显著增加，可能的原因是睡眠时间被剥夺，影响了儿童青少年生长发育相关的激素调节和能量代谢的失衡所致。据调查了解，我市各学校均不同程度地发现有近3/5的学生，存在睡眠不足的现象。

4.沉迷手机游戏。据调查，我市部分中小学校，存在相当一部分的学生沉迷于手机游戏，只要一有空闲的时间就在玩游戏，更有一小部分学生玩游戏几乎成瘾，欲罢不能，从而导致这些学生未进行任何的体育运动，不仅影响了学生智力的发育，还导致学生身体素质严重下降。

建议、办法和要求：

针对我市中小学青少年学生目前普遍存在的“身体活动”少的现象，提出以下建议：

1.科学规划体育锻炼时间。我市各学校要根据目前国家科研部门对学生体育活动与学习相结合的最佳绩效研究，综合考虑学校教学计划安排，科学统筹规划，提高健康干预措施的适用性，保证学生每天至少有1小时的体育运动时间，提高身体活动的水平，保持充沛精力投入紧张的学习当中。

2.改进体育锻炼管理方式。我市各学校应改进中小学生体育活动锻炼管理方式方法，更新教育观念，解放思想。培养学生对课外体育活动的兴趣爱好和热情，组织开展多姿多彩的体育活动项目，激发学生主动参与体育活动的积极性，逐步提高锻炼意识。

3.提供购置体育器材设施的资金保障。全市各学校要全面规划好活动场所的体育器材设施，财政部门给予资金保障，确保各学校的体育器材设施安装到位，为学生在每天1小时宝贵的体育活动时间内进行有效的体育锻炼。

4.确保学生睡眠时间。家庭和学校要随时沟通，共同努力，最大限度地减少题海战术，安排适量的课外作业，保证学生有充足的睡眠，以旺盛的精力应对繁重的课业负担，对于青少年的健康成长具有重要的意义。

5.家校严控学生使用手机。家庭和学校应密切配合，共同关心学生的健康成长，尽最大可能减少学生使用手机时间。建议家长，在上学期间，不让孩子带手机到学校，避免学生成为“手机控”，或沉迷于网络游戏。老师除了用手机与家长沟通外，不提倡用手机与学生沟通，而采用与学生面对面的沟通方式。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市教育局办理。

2021年1月11日

关于市政协十三届五次会议第 229号提案的答复

朱健委员：

您好！

您提出的《加强青少年体育活动 促进身体健康的建议》的提案收悉。市教育局非常重视，对你的提案进行了专题研究。现答复如下：

感谢您对我市学生身体健康的关心和我局工作的关注，体育课程开设与学生在校每天不少于1小时体育锻炼时间的保障是国家政策要求，学校根据场地及教师情况严格落实相关要求，随着体育课程教学新要求，老师要从教会学生健康知识、教会学生基本技能、教会学生专项技能，来提高学生的体育素养，学校体育工作重点将会从教会、勤练、常赛上落实，我局要求学校开足开齐体育课程、落实1小时运动时间基础上，增加体育社团、班级间比赛及全校运动会等活动来促进学生参与体育锻炼，同时，我局每年组织学生体育竞赛（如;田径、篮球、足球、乒乓球、棋类等）来促进学校开展相应项目教学与训练，随着中、高考改革，体育科目重要性更加明显，学生家长重视程度大大提高，主动参与锻炼的积极性大大提高，学生体质也会大大增强。在学校、家庭共管齐力之下，学生健康成长将会越来越好。

兴化市教育局

2021年4月29日