中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第361号

案由：       更好发挥小区业主委员会作用               

提案人：孙荣贵   

提案内容：

长期以来，物业管理公司与小区业主因诸般利益冲突，成为一对矛盾主体已是不争的事实。物管公司作为管家型、服务性企业，因企业成本、管理能力、员工素质、实际收支等主客观因素造成物业服务质量的下降，导致业主的普遍差评乃至于拒交物管费用，双方矛盾越积越深，进而导致物业服务质量持续降低，在2020年创建国家文明城市提名城市工作中，有物管小区物管公司主体责任不明，作用发挥不够，业主委员会这一民间自治机构的成立和运作显得尤为重要。

一、业主委员会在参与小区管理中的独特作用

业主委员会作为小区业主大会的办事机构，也是业主合法利益的维权机构，同时起着联络全体业主与物业公司两者之间的重要纽带与桥梁作用。现行《江苏省物业管理条例》第十五条、第二十一条对业主大会、业主委员会的筹建工作有明确规定：“符合成立业主大会条件的，街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到建设单位或者十人以上的业主公开联名提出筹备业主大会书面申请后六十日内，组织成立首次业主大会筹备组。业主委员会由业主大会会议选举产生。”“业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。”“筹备召开首次业主大会会议所需费用由建设单位承担。”该条例第二十六条规定：“业主大会、业主委员会应当积极配合有关主管部门，与社区居（村）民委员会相互协作，共同做好物业管理区域内与物业管理有关的社会管理工作。”

二、我市众多小区业主委员会筹建工作困境

随着智能手机的大力普及，网络信息的快速传播，广大业主同时也是资深网民，维权意识日益增强，对物业公司的服务质量持续不满，他们迫切需要一个属于自己的维权机构与发声平台，筹建业主委员会便成为广大业主的共识。此时，一些热心业主便主动站出来，他们凭着自己的一腔热情与勇于付出，做了不少努力与个人牺牲，到头来却因为政策不熟悉、程序不了解、思路不清晰，走了不少弯路，消耗了不少精力，具体怎么着手筹建、如何规范运作，他们并不清楚。如果在对接过程中碰上相关部门办事人员解释不到位，或疏于接待，这些业主很容易产生误会，甚至打起了退堂鼓。

建议、办法和要求：

1.依法依规，主动引导

街道（乡镇）、社区与物业主管部门注重对小区现状的深入了解、情况排查，对业主委员会尚未成立的小区要主动指导，与物业公司及时对接，督促其严格按照物业管理合同认真履职；对拖欠物业费用的业主耐心说服补缴，做好法律宣传。

2.灵活处置，特事特办

对一些物业管理矛盾较为突出的小区，在筹建业主委员会事宜上要在合法合规的基础上灵活处置，特事特办，多开绿灯，确保业主委员会尽快运作。

3.依托社区，长线管理

合理利用好小区业主微信群、QQ群，借助网络媒体，“掌上”疏通矛盾、解决问题。社区干部、物业负责人要主动加入业主群，深入了解社情民意，及时指导、提醒业主委员会开展相关工作。

4.发挥党员业主作用，提高自我管理水平

积极吸纳党员业主、公职人员业主加入业主委员会或业主大会参与小区管理。必要时候可以吸纳优秀业委会委员加入中共组织，提高业委会含金量，不断巩固、提高业主委员会工作能力。

审查意见：

请政府办研究，建议交昭阳街道办理。

2021年1月10 日

关于市政协十三届五次会议第361号提案的答复

孙荣贵委员：

   您好！感谢您对物业管理工作的支持和关心。随着城市建设步伐的加快，越来越多的小区步入规范化管理，社区、物业、业主间的三位一体格局逐渐走向成熟，业主的维权意识越来越强，业主委员会这一自治组织在小区内应运而生。维护业主合法权益、监督物业服务企业、改善小区业主生活质量、提高社区自治水平成了业主委员会的工作重心。

“选好当家人”是街道接管物业管理工作以来的首要任务。辖区内共230个小区，街道党工委提出了组建业主委员会（物业管理委员会）全覆盖的要求，一是依据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等法律、法规，街道出台了《组建业主委员会（物业管理委员会）操作手册》，印制了300多份《江苏省物业管理条例》和《泰州市住宅物业管理条例》，通过学习《条例》、培训、测试来方法来提高社区物业管理工作水平；二是挑选小区内有党员、人大代表、政协委员、退休干部等身份的业主到业主委员会任职，目前业主委员会成员中，有538名党员参与，占比63.7%。如时代嘉园的业主委员会主任于万才，在他的带领下，业主委员会成立“红色暖心驿站”，协调解决业主的热点难点问题，督促物业抓好管理，发挥小区内党员作用。时代嘉园小区被江苏省组织部、省委“两新”工委、省住建厅党组、省住建行业党委命名为2020年度党建引领物业管理服务工作省级示范点。三是按法律、法规要求，推行社区两委交叉任职，目前已有90名社区工作人员在物业管理委员会中任职,物业负责人到社区大党委任职1人。

组建过程中也会遇到种种困难：一是业主参与小区治理的积极性不高，有事不关己，高高挂起的观念；二是党员干部引领作用没有充分发挥，部分党员还有负面影响；三是业主委员会成员难挑选，遇到困难望而怯步，缺乏斗争精神；四是业主委员会没有经费支撑，纯属吃力不讨好。

　　下一步我街道将根据孙委员的建议，结合小区实际，选好用好业主委员会（物业管理委员会），一是加强对业主委员会的指导和培训，制定制度，明确业主委员会成员的职责，做到职责明晰，各司其职；二是充分发挥业主委员会的作用，紧密联系职能部门、物业公司、广大业主，多方联动，共同投入到小区建设中；三是指导业主委员会开展督查，做好对物业服务企业服务质量和小区收益的监管，维护业主的权益；四是加大考核力度，定期、不定期对物业服务企业、业主委员会、社区物业管理工作进行考核，实施奖惩，不打和牌。

兴化市人民政府昭阳街道办事处

                   2021年 6月16 日