中国人民政治协商会议
兴化市第十三届委员会第五次会议
提案书
编号（2021）第329号
案由： 关于大力整治住宅小区麻将馆的建议
提案人： 许丽华
提案内容：
几年前，我市曾重拳出击整治棋牌室赌博乱象，成效非常显著，得到了群众的高度赞誉。但近年来，赌博之风似有抬头之势，而且更为隐蔽。据了解，现在，不少住宅小区内都有多家麻将馆，严格来讲，也算不上是麻将馆，就是在小区车库置备两台自动麻将桌，有人甚至直接在自家住宅内摆上麻将桌，既不领取证照，也不经过哪个部门审批，就四处招揽闲散人员聚众赌博，搞得小区内乌烟瘴气，周围居民叫苦不迭。长此以往，不加以整治，极易引发许多社会问题。
一是安全问题。首先是没有防火意识，打麻将时抽烟是常态，密闭的空间内长时间烟雾缭绕，极易引发火灾，而这些车库或居民住宅一般又无灭火器。其次是参与人员良莠不齐，打牌过程中经常发生口角，甚至引发斗殴，给周边群众的生活安全带来潜在的威胁，也给社会稳定带来安全隐患。
二是噪音问题。麻将馆开在居民住宅楼的噪音拢民问题严重，麻将馆一般都是中午开始，直到深夜甚至凌晨才结束，麻将机洗牌声、桌椅拖拽声、出牌砸牌声、人们的吆喝声、起哄声，极大的影响了周围居民中午和晚上的休息，邻居交涉无果，只能打110，但麻将馆老板似乎很有经验，牌桌上没有钞票，只有扑克牌或者其他替代品，门上安装了猫眼或者监控，门口还安排人员“放哨”，反侦察能力很强，警察来了，没有证据，也就是口头劝导一下，然而和每天的抽头收入比起来，口头劝导并没有什么效果。于是受影响的群众只有自己再去找麻将馆理论，理论解决不了进而可能发生争执等，引发一系列社会矛盾，最后还是解决不了根本问题。
三是社会风气问题。由于管理和引导的缺失，现在麻将馆的中青年人比真正应该享乐的老年人要多很多，而且很多中青年人都是无业人员，不思进取，成天打麻将，寄希望于打麻将赢钱。开设麻将馆的业主靠抽头为收入，来钱快又轻松，引得周围一些居民效仿，也在自家摆上一两个麻将桌，来者不拒，不劳而获，败坏了社会风气。
建议、办法和要求：
1.排查清理。由社区将辖区内麻将馆进行调查、登记，报当地派出所备案。由公安部门牵头，对住宅小区聚众扰民的麻将馆全部进行清理。特别是居民楼内、楼下车库的麻将馆坚决取缔。居民参与监督，发现未取缔仍在营业的麻将馆及时向当地派出所报告，派出所迅速出警处置。
2.限时管理。在小区活动中心等设置的麻将馆，由经营者征得周围居民同意，实行限时营业制度：中午11：30—14：00禁止一切活动项目，晚上不得超过22：00。（居民自家休闲用的麻将桌也同样要限时管理。）由各社区、业主委员会和物业公司进行监管，如超时劝阻无效，居民可以拨打设在当地派出所的举报电话，由派出所出警处置。
3.广泛宣传。要深入社区、住户中进行广泛宣传，做好麻将馆业主的思想动员工作。同时，要积极发挥媒体的宣传报道和舆论监督作用，开展重点报道、连续报道、跟踪报道，在广大市民中营造遵纪守法，尊重他人生活，提倡健康文明生活习惯的良好氛围。
审查意见：
请政府办研究，建议交市公安局、昭阳街道分别办理。
2021年1月12 日
关于市政协十三届五次会议第329号提案的答复
许丽华委员：
您提出的“关于大力整治住宅小区麻将馆的建议”提案已收悉，现答复如下：
近年来，我市小区棋牌室无序发展、投诉纠纷和涉赌警情高发，全市公安机关坚持系统思维、聚焦长效常治，集中力量开展专项治理工作，积极营造和谐稳定的治安环境。
主要开展以下几点工作：
一、打防并举，深度净化环境。一是强化监督巡查。坚持早发现、早整治、早查处，安排专管力量和巡逻警力对棋牌室开展常态化、经常性、突击式明察暗访，实现对辖区棋牌室的全覆盖、全天候的精准管控。二是强化情报研判。坚持“人力+科技”情报策略，动态分析研判“警情、社情、疫情”信息，全方位获取辖区棋牌室的实际经营情况、参与人员及违法犯罪线索，并安排专人对重点棋牌室进行“兜底式”针对性研判，为开展精准打击管控提供有力支撑。三是强化打击震慑。持续不断对棋牌室噪音扰民和赌博行为进行清查、整治、打击工作，以强有力声势营造严管严打的氛围。
二、共建共治，引导规范经营。一是开展系统宣传。围绕普通群众和棋牌室从业人员两类群体，灵活运用张贴警示标志、发放宣传资料、召开警民恳谈等多种形式，开展全覆盖、多层次、高频度的普法宣传教育，引导大家自觉遵纪守法、规范娱乐，营造积极向上、健康文明的文化娱乐氛围。二是优化监管互动。灵活运用微信群、联席会、个别约谈等形式，畅通派出所与棋牌室经营人沟通渠道，传达部署治安管理、疫情防控等相关要求，搜集掌握“诈赌”团伙和“老千”人员情报信息，为引导规范经营活动、精准打击违法犯罪和堵塞安全漏洞提供有力支撑。
兴化市公安局
2021年6月2日
关于市政协十三届五次会议第329号提案的答复
许丽华委员：
您提出的329号提案收悉，现答复如下：
一、宣传教育
社区是我家，文明靠大家，营造安定祥和、和谐的小区环境需要在大家共同努力和创造，社区网格员、协管员、治安志愿者、五老志愿者（老干部、老党员、老教师、老工人、老居民）深入小区、住户中进行广泛宣传，发放政府整治“安民告示”，做好麻将馆业主的思想动员工作，使其自行关闭麻将馆。同时，积极发挥广播、电视、报纸等新闻媒体阐述对赌博的危害，进行宣传报道和舆论监督作用，可开展重点报道、连续报道、跟踪报道，在广大市民中营造遵纪守法，尊重他人生活，提倡健康文明生活习惯的良好氛围。
二 、细致摸排
社区的网格员、协管员和治安志愿者将辖区内麻将馆、棋牌室进行调查、登记，报当地派出所备案。
三、加强监管
在居民区内车棚、活动中心等设置的麻将馆、棋牌室，由经营者征得周围居民同意，实行限时营业制度：中午11：30—15：00禁止一切项目活动，晚上不得超过22：00。由社区、业主委员会和物业公司进行监管，如超时劝阻无效，居民可以拨打110举报电话，由派出所出警处置，还居民一个安静详和的环境。
四、常态机制
麻将馆整治工作不是一蹴而就，在公安部门的牵头下，相关部门和社区和社区配合，对住宅区聚众扰民未关停的麻将馆进行整治、清理，形成常态化管理。建立每周或每月工作汇报机制，民警定期将上一阶段收集、掌握的信息，案件办理情况汇总上报，遇到问题及时上报。还必需加强对民警考核机制，对于本辖区内麻将馆赌博违法犯罪行为治理不力的民警，根据统一考评机制进行责任追究，对于工作能力突出民警予以适当奖励。
兴化市人民政府街道办事处
2021年5月8日
