中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2021）第292号

案由：  普及心肺复苏，提升院外猝死急救的成功率       

提案人：周春风

提案内容：

目前新闻屡有报道明星官员猝死事件，其中存在的问题是普通大众对心肺复苏的知识未掌握，存在不会治、不敢治、不能治现象。因为80%以上的这类病人属于心脏性猝死，基本是发生医院外。猝死的急救要求普及心肺复苏(CPR)和初级生命支持知识。其中80%-90%以上的心脏病猝死初节律是室速或室颤-及时救治：“黄金4分钟”左右内的院内手动除颤(AED)或院外“救命神器AED除颤,是可以恢复自主节律动的，是有很大生还可能的。心脏性猝死在人群中的发生率为千分之一到二，在高危人群中的发生率为百分之一到二。建议全民推广、普及心肺复苏，提升医院外猝死急救的成功率，挽救生命。                                          

建议、办法和要求：

1.政府出面要求人群密集的单位自行购买AED，如车站、商场等。

2.新闻媒体做好为什么要进行全民培训心肺复苏的宣传工作。

3.政府出面对在职人员要求掌握心肺复苏知识，对心肺复苏的培训卫计委给各家医院分派培训任务去完成。

4.兴化人民医院每周四下午在门诊大厅对外培训心肺复苏，对培训考核合格者发放培训合格证书。

审查意见：

请政府办研究，建议交市卫健委主办，红十字会会办。

2021年1月12日

关于市政协十三届五次会议第292号提案的答复

周春风委员：

您向兴化市政协第十三届委员会第五次会议提交的“普及心肺复苏，提升院外猝死急救的成功率”的提案，已由市政府办交我委办理，现就相关办理意见答复如下：

一、全民自救互救能力提升所开展工作

（一）市卫生健康委始终将全民自救互救能力的提高作为重要工作之一。市卫健委内设科室“卫生应急办公室”牵头组织实施以心肺复苏为主要内容全民自救互救技能提升工作。全市所有医疗卫生机构也都挂牌“卫生应急办公室”，组建了全民自救互救培训师资队伍。市卫健委按照常住人口数的5%，对乡镇医疗机构下达年度培训指标，并纳入单位年度综合考核。在28个建制乡镇设立“全民自救互救培训点”，开通了视频会议系统。在上级卫生健康行政部门的统一部署下，通过全市各医疗卫生单位的共同努力，我市全民自救互救意识逐步增强、能力稳步提高。2017年，我市顺利通过省卫生计生委组织的专家组考核，获得“江苏省卫生应急工作规范市”称号，其中全民自救互救普及型培训工作得到了专家组的充分肯定。

（二）市人民医院开展的全民急救技能培训是我市卫生健康的工作一个亮点。兴化市人民医院是我市紧急医学救援基地，兴化市120急救中心也依附于该院急诊科。多年来，该院急诊科不断将院前急救工作阵地向前延伸，将普及全民自救互救能力作为院前急救工作的一个重要部分来抓。每周一次的“关爱生命 救在身边”的全民CPR公益培训已经成为卫生健康行业一张靓丽的名片。该院受市卫健委委托，为全市各级各类医疗卫生单位培训全民自救互救师资175名。常年坚持深入机关、学校、农村、社区，普及急救技能。为全市群众的自救互救技能的提升，做出了不可替代的作用。

（三）加强部门协作，共同促进全民自救互救能力提升。普及急救技能培训是红十字会的主要工作，该组织多年来在工作实践中形成一套行之有效培训体制，诸多工作和我委施行的全民自救互救技能提升工作有共性。我委和市红十字会多次共同承担大型活动的保障工作，在急救知识宣传、急救技能培训活动中多次配合，积极互动，形成了良好合作机制，共同为全市广大群众急救技能的提升奉献自己的力量。截止目前，市卫健委在市行政服务中心投放AED机的1台，市红十字会在旅游景点、公园等人群密集场所投放6台，市汽车站自行采购1台。全市各新冠疫苗接种点为保障接种安全,全部新购置1台AED机。

二、今后的工作方向

（一）继续实施全民自救互救素养提升工程。2018年，根据原泰州市卫计委印发的《泰州市全民自救互救素养提升工程三年行动方案》，兴化市卫计委制定了《兴化市全民自救互救素养提升工程三年行动方案》。但因机构设置的调整等诸多因素，该方案中一些指标并没有顺利完成，但方案中提出的工作思路，比如进一步提高全人群接受应急救护培训的比例、卫生健康行业工作人员培训全覆盖、加大公共场所自救互救设备（AED机）投放和药品、急救包配备力度等，仍然是我们今后工作重点。方案中还提出，全市建成1所具有急救知识和技能培训的急救科普馆，城区、戴南、安丰各建立1个具有卫生应急知识宣传的文化园（点）或文化广场，这还需要卫健部门和两会委员的不断呼吁，争取政府和相关部门的重视和支持。

（二）开展公众急救知识技能培训工作。按照泰州市卫健委的部署，我委今年将开展公众急救知识技能培训工作，该工作分为两个层次。一是“百万”急救技能普及培训。即面向公众，组织二级及以上医院、急救中心(站)开展急救知识技能“进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭”活动，普及心肺复苏(AED使用)、气道阻塞、创伤止血包扎等基本必备应急自救互救知识与技能。2021年，全市通过“六进”活动，共完成培训40场次，培训2000人左右。二是急救员能力提升培训。即面向市级机关部门、中小学校教师、社区工作人员的志愿者，依托二级及以上医院、急救中心(站)培训场地，开展以急救基本理论和常见急症及意外伤害现场急救技能为主要内容的培训，切实提升自救互救能力。2021年，全市共完成200名初级急救员、50名中级急救员培训。目前该项工作已经启动，计划11月底结束。

（三）注重部门之间沟通，形成工作合力。卫生健康部门和红十字会在急救技能培训工作方面重合度较高，我们将积极与红会进行沟通，加强协作、互通有无、形成合力，工作上避免重合又尽量不留死角，共同为我市全民自救互救能力的提升做出自己应有的贡献。

兴化市卫生健康委员会

                            2021年4月28日