中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第五次会议

提案书

编号（2020）第323号

案由： 关于加强对快递、外卖人员安全行车管理的建议       

提案人：张迎红 

提案内容：

近几年，随着网络购物的迅速发展，不仅淘宝、京东、天猫等电商平台发展迅速，饿了么、美团等订餐、送餐平台的发展更是突飞猛进，切切实实给人们的生活带来便利。不用出门，只要你能想到，从家里用的到身上穿的，全部都能送到家中。随着送货、送餐需求的不断增加，我市快递、外卖小哥的队伍也随之迅速扩张，各类“外卖”深受消费者欢迎。但快递员、外卖小哥们为“抢时间”、“拼速度”随意违反交通规则所带来的安全隐患应引起重视。在路上，随处可见的都是超大、超长的电瓶车，装载着满满一车货物，在机动车道与非机动车道中穿梭疾驰，还有不少快递、外卖小哥逆行，闯红灯，骑车的时候打电话，甚至在人行道上飞驰等等。在调研中，不少市民对于快递员、外卖配送人员为“抢时间”，不顾一切横冲直撞表示反感；不少机动车驾驶员则对骑手们的电动自行车逆行、不按车道行驶等不法行为表示困惑。但快递员与外卖配送人员们则反映，他们之所以不惜违章，拼抢速度原因是与他们的薪酬机制有关。此类行为给自己和他人的人身安全带来威胁。

建议、办法和要求：

1.强化对快递、外卖平台、相关企业的监管。有关部门要与相关企业签订交通安全责任书，实行警告及约谈制度。定期深入企业查看单位内部规章制度、车辆、驾驶人员的基础档案，监督其内部交通安全管理制度落实情况。

2.实现信息共享。加强警企合作共管，建设信息共享平台，实现企业的人、车信息和警方管理信息的共享互通。强化形象标识。配送员统一佩戴头盔，统一车辆外观标识，统一安装配送车辆专用识别标牌。通过强化形象标识，便于民警路面管理和企业、骑手接受社会监督。深化合作管理。推行警方和企业双处罚机制，骑手信用等级记分制度，通过深化合作管理，进一步促进骑手文明交通行为的养成。

3.加强对相关企业、对驾驶人员的安全宣传教育。每年在“618”、“双11”、“双12”等重大网络注销活动前，对快递、外卖送货员进行交通安全宣传教育，切实增强他们文明交通意识。

　4.严格交通执法。建设电子警察设备抓拍违法行为。选择在部分重点路口试点建设一批非机动车电子监控抓拍设施，对外卖配送电动车逆向行驶、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为进行电子抓拍，建设一群“隐形天眼”，强化执法处罚，提高震慑力。

审查意见：

请政府办研究，建议交市公安局主办，市场监管局会办。

2021年1月10日

关于市政协十三届五次会议第323号提案的回复

张迎红委员：

    您好！衷心感谢您一直以来，对道路交通管理工作的支持和理解。第323号政协提案收悉，我局领导高度重视，专门组织人员研究，现对此提案的回复汇报如下：

1.我局交警大队车管所已正式成立“外卖骑手”源头监管工作小组，由外卖企业发挥源管主体责任，车管所加强监管责任，通过定期不定期召开会议、开展驾驶人安全教育、加强企业内部安全管理等方式，加强对“外卖骑手”的源头监管工作。工作小组建立信息共享机制，协助企业加强监管，对“外卖骑手”的违法行为，除交警处罚外，由各单位建立积分制度进行考核，切实承担起“外卖骑手”源管工作。

2.我市两家外卖单位已切实实行“四统一”，即统一标志标识、统一戴头盔、统一上牌、统一编号、放大号牌。

3.我局交警大队已联合我市两家外卖单位建立外卖骑手红黑榜制度，每季度通报外卖骑手交通违法情况、交通事故情况等，进一步规范外卖骑手交通行为。

4.自2021年元旦起，我局交警大队首次在城区大润发西侧、英武大桥东侧等5个路口启用非机动车逆向行驶电子监控抓拍系统，之后还将在其他10个路口、点位安装机非不分或逆向行驶监控抓拍，切实加强对外卖骑手违法行为的执法力度。

对于您的优质建议，我们将采取相应措施，有步骤地开展工作，为文明城市建设作出我们应有的贡献。

    同时我们也期盼您一如既往对我们的工作高度关注，对我们工作的不足提出批评，我们将努力改进我们的工作。

最后祝您阖家幸福，万事如意！

                                    兴化市公安局

2021年5月21日