中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第一次会议
提案书
编号（2022）第110号
案由： 关于明确治理小区内乱停车执法权限的建议
提案人： 朱小平
提案内容：
小区乱停车是当前城市建设中一个常见却又难以解决的问题，也是关系到人民群众切身利益的民生问题。小区内乱停车不仅给居民生活带来不便，还埋下了安全隐患，成为困扰小区居民和物业管理的一个难题。尤其是如果乱停车占用消防通道和生命急救通道将会造成人民财产和生命损失，引起严重后果，应该引起重视。现有停车管理体制中，公安、消防、城管等多个部门都有管理职责，但是，一旦进入小区内，部门执法就失灵了。按照消防条例，任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得埋压、圈占和擅自挪用消火栓等消防设施，按照《道路交通安全法》有关条款，小区内乱停车不属于违停，交管部门无权去清拖车辆，也没办法查处。对小区内乱停车现象，物业公司只能进行劝阻无执法权，而且小区内业主停车动态性很强，随时乱停、随时开走，取证、处理都很困难。虽然大部分物业公司对规范小区内停车都想管理好，也花了不少精力进行宣传教育，但效果并不如人意。主要原因有：
1.现有的相关法规多是原则性规定、缺乏具体细则和程序性规定。《兴化市城市社区物业管理办法（试行）》中规定：物业服务企业按照合同约定负责小区内环境卫生、公共秩序、公共设施设备保养及维护、管理小区内停车秩序等工作。但是该办法中并没有明确小区内乱停车的行为性质。
2.对小区内乱停车现象的管理没有明确界定由哪个部门管理。
建议、办法和要求：
1.政府出台有关管理规定或者修订有关法规，明确管理小区内停车的法律依据和相应职能部门，细化管理标准和执行程序，用法律法规规范业主和物业管理人员的行为，确保业主的维权和物业的管理的行为有法可依，有利于业主与物业之间矛盾的有效化解。
2.要强化对小区的日常监管，尤其对小区物业管理主面存在的政策落实不到位的要责令其及时整改，确保上级的政策法规落实到位。要强化对物业公司的监管，要责成物业公司严把物业管理人员的素质关，提升物业管理的能力和水平。
3.在强化外部监管和执法的同时，加大对乱停车的危害性宣传、鼓励小区居民自我管理机构充分发挥自治功能，制订业主公约，通过自我约束、自我监督、自我管理来规范停车行为，维护小区停车秩序，双管齐下解决小区停车乱象。
审查意见：
请政府办研究，建议交市住建局办理。
2022年1月9日
关于市政协十四届一次会议第110号提案的答复
朱小平委员：
您好！
您提出的《关于明确治理小区内乱停车执法权限的建议》已收悉，现答复如下：
一、规范住宅小区车辆停放所做工作
1.近年来，为切实规范住宅小区车辆停放管理，住建、街道、消防开展了一系列整治改造工作，通过疏堵结合有效改善了小车停车秩序，并联合公安部门对小区僵尸车集中整治。
2.住建、街道结合老旧小区改造及小区微整治时有效增加停车泊位，改善了老旧小区车辆多车位少的落后面貌。
3.多部门联动开展打通生命通道集中整治行动。目前，全市住宅小区消防通道划线基本完成。同时，由住建牵头，公安、消防参与，深入小区对住宅小区车辆乱停进行专项检查，不断强化广大业主规范停车意识。
二、下一步打算
为进一步规范住宅小区车辆停放管理，保障消防通道畅通，切实为广大业主提供安全、和谐的生活环境，将重点做好以下工作：
1.加大宣传力度、倡导文明停车。住建、公安、消防部门依据各自职责，以文明城市创建为契机，不定期的深入小区对违停车辆的业主进行批评教育，责令整改，督促广大业主养成良好的停车习惯。
2.挖掘停车资源、改善停放条件。探索在小区周边路段增设夜间限时停车泊位，充分挖掘小区周边停车资源。同时，积极推进老旧小区改造，合理增加停车位，增设智能停车系统，最大化、合理化满足广大业主的停车需求。
3.强化监督执法、规范停车秩序。一是由职能部门加强对小区停车管理的巡查，对违法占用、堵塞消防通道的问题，坚决依法进行教育、处理。二是督导物业企业加强日常巡查，发现不规范停车、占用或堵塞消防通道行为及时提醒、劝阻、制止，对不听劝阻制止的，及时拍照取证，通报相关行政执法部门进行联动处理。
兴化市住房和城乡建设局
2022年4月19日
