中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第279号

案由：    加强我市非遗的保护与传承                       

提案人：丁永忠第一附议人：汪夕禄第二附议人：王水生

提案内容：

兴化市是省级历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。漫长的渔猎文明和农耕文明，孕育了大量弥足珍贵的非物质文化遗产。近几年来，我市十分重视非物质文化遗产普查与保护工作，动员城乡文化工作者和热心人士，全面开展非物质文化遗产普查，不断加大申报组织力度，取得了令人瞩目的成绩。迄今为止，我市公布兴化市非物质文化遗产保护名录124项。其中，泰州级33项，省级12项，国家级3项。已申报国家级代表性传承人 2人，省级代表性传承人4人，市级代表性传承人18人，县级代表性传承人90 人（已有7人去世）。

众多的非遗项目，传承呈现两极分化态势。一些有市场需求的以工艺制造和食品加工产业为载体的非遗项目(如木船、米甜酒、猪头肉、鱼圆等)，传承态势良好。而没有经济效益的非遗项目只能靠原生态保护方式赖以生存，日趋衰落。如糖塑、判官舞、空竹等项目，传承难以为继;传统岁时节庆等民俗形式，也已经与现代生活方式渐行渐远。两极分化导致了人才分布失衡。与市场紧密衔接、关联度高的非遗有人学，传承人多;难以与市场对接的非遗项目没人愿意学，传承人少。

建议、办法和要求：

1、广泛宣传，提高思想认识。要充分利用各种媒体，多形式、多角度、多层次地开展非遗知识及相关法律法规的宣传，提高人民群众对非物质文化遗产的认知度和保护意识，使人民群众既是非遗的创造者、传承者，同时也成为宣传者、保护者。

2.强化资金保障。目前国家、省、市都有非遗专项经费，且大幅度增加，我市的资金保障机制尚未建立。应按照“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力”的总体要求，每年安排合理的传承人补助、非遗宣、展、演、训、录等方面的非遗保护专项经费，并将其列入财政预算，确保非遗工作经费和重点非遗项目的抢救、保护经费落实到位。

3.做好濒危项目的抢救性保护。随着时代的发展，有些非遗项目必然会被淘汰，为防止“人走技失”，在关注传承人健康的前提下，应尽快组织力量用口述历史、原生态记录、制作全程影像的方式，全面保存非遗项目的完整影像资料，力求达到根据影像资料可以复原非遗项目的要求。

审查意见：

请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2022年1月10日

关于市政协十四届一次会议第279号提案的答复

丁永忠委员：

  您提出的“加强我市非遗的保护与传承”已收悉。非常感谢您对我市非遗保护工作的关心支持！

近年来，在市委、市政府和上级部门的精心指导和关心支持下，我市围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，坚持“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分步实施、讲求实效”的工作原则，开展非物质文化遗产保护工作，取得阶段性成果。

1.充分展示非遗成果魅力。为保护、传承好这些活态的珍贵文化遗产，我们充分发挥部门职能，利用各种契机，先后组织了“千垛菜花旅游节非遗展示”“兴化民歌进校园”“水乡非遗进校园”“相约元宵节，邂逅银北门”等活动，每年定期举办乌巾荡龙舟大赛、新春舞龙大赛、兴化市民歌大赛。每天在抖音平台进行淮剧直播。清明时节开展以茅山庙会、茅山会船、茅山号子为代表的茅山镇特色文化艺术节，元宵节开展“沙沟游走灯会”大型实景演出，邀请国内知名专家、学者观摩指导，在央视、《新华日报》、江苏电视台、新华网等知名媒体上进行宣传报道，产生积极的社会影响。各项活动的开展已逐步打造成为地方特色文化品牌。

2.加大非遗资金投入。一是建设各种类型的非物质文化遗产展示馆、博物馆。先后在城区省级文物保护单位——成氏宅第内建设兴化市非物质文化展示馆，在市文化馆建设兴化市传统音乐传习馆等；沙沟镇建设了渔文化博物馆，戴窑镇建设了砖瓦展示馆，竹泓镇建设了竹泓木船展示馆，陈堡镇建设了长龙古农具个人展示馆等。二是出台非物质文化遗产保护传承扶持政策。与市委人才办对接，出台了《兴化市非遗乡土人才认定和管理暂行办法》，重点考核奖励市级非遗代表性传承人。同时，积极申报国家级、省级、泰州市级非遗保护补助专项资金，为非遗保护工作提高坚实保障。

3.做好非遗项目的抢救性保护。针对一些年纪很大的非遗项目传承人，如果不及时寻找下一个传承人，非遗项目将会面临较长久的断层。有些项目可以找寻人员进行授艺，但有些项目随着时代的发展，必然面临淘汰，我们将用科技手段，如摄影、摄像、文字、图片等方式把这种技艺记录下来。下一步我们将向财政争取专项经费，对濒危项目进行数字化保护。

衷心感谢您对我市非物质文化遗产的关心和支持！

兴化市文体广电和旅游局

                               2022年5月27日