中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第070号

案由：关于纾解企业“一工难求”困境的建议                                                   

提案人： 周根凤

提案内容：

近段时间来，企业普遍感到招工十分艰难，以陈堡镇为例，很多企业就出现了“一工难求”的现象，而且这一现象有可能要持续很长的时间。据了解，目前，陈堡镇的用工缺口大约为2000人，如果加上未来一段时间的用工需求，陈堡镇企业的用工缺口将远不止这个数字。“一工难求”的现象将严重影响企业及经济社会的发展。                                                    

经研究，企业“一工难求”的原因主要有以下几方面：一是结构性矛盾突出。目前用工缺口较大的企业是劳动力密集型企业，缺口的工种主要集中在一线操作工、车间班组长管理人才、高级技术人员，尤其是高级技工已成为稀有资源。二是人力资源外流严重。新生代劳动者择业观发生变化，对职业期望值高、物质和精神享受要求高，但工作耐受力低。大部分高校毕业生不愿意留在本地从事艰苦行业和车间一线技能工作，宁愿去上海、南京等消费发达地区做服务员、送货员等工作。三是对外地务工人员吸引力小。物价水平不断提高，生活成本不断增加，而企业利润空间有限，难以匹配员工预期薪资。城市功能配套、基础设施等方面还有待提高，子女入学、落户、就医等都存在一定不便，难以吸引并留住外地务工人员。

建议、办法和要求：

1.推动企业转型升级。助力企业做好技改工作，加快智能车间普及程度，不断提高智能化、信息化水平，尽量减少人力资源的使用。引导企业在改善用工环境方面下功夫，以企业文化、薪酬待遇、企业福利、职业规划等方面为抓手，不断增强企业的竞争优势。                                       

2.优化完善服务体系。建立外来务工人员一站式快速服务通道，聚焦解决外来务工人员衣、食、住、行、学等实际问题；为外来务工人员积极提供法律援助，切实保障外来务工人员的合法权利；牵头搭建校企合作平台，引导做好定向培养、人才对接等服务；充分借助中介机构力量，为外来务工人员提供多样的专业化服务。                                      

3.着力提升城市吸引力。深入打造宜居城市，加大交通线路、公租房、娱乐休闲等配套设施建设；强化园区规划，推进产城融合发展；加大人才扶持政策力度，扩大人才政策宣传范围，在注重留住本地人才的同时，加大对外地人才的吸引，把兴化建设成为人才生活与创业的“家”。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市工信局主办，人社局会办。

2022年1月11日

关于市政协十四届一次会议第070号提案的答复

周根凤委员：

您提出的《关于纾解企业“一工难求”困境的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来，兴化市委、市政府高度重视工业和信息化高质量发展，深入实施工业强市发展战略，全市工业经济加快向产业基础高级化、产业链现代化迈进。

兴化市工信局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦产业提档升级、重点实施“智改数转”、着力开展培优育强、加快企业转型升级步伐，帮助解决企业“一用难求”的问题。

一、加快推进智转数改，实现机器换人

市工信局专门抽调精干力量，成立“智改数转”工作专班，推动全市“智改数转”工作有序开展。2021年出台了《工业企业智能化及互联网赋能三年行动计划》。今年将推动实施“智改数转”项目200个。其中，新增省级示范智能工厂1家，省级示范智能车间4家，泰州市级示范智能车间8家；省级星级上云企业40家，特色产业互联网平台1家，新增5G基站300个。通过培育和引进一批智能设备制造商、信息技术集成商、系统解决方案供应商等工程服务商，对自身条件较好、且有改造需求的企业开展诊断服务，“一企一策”制定“智改数转”实施方案；对行业龙头企业，邀请专家团队一对一辅导，通过打造“智改数转”标杆企业，为同行业企业提供可参考、可借鉴的成功路径。

二、构建多种服务平台，拓宽招聘渠道

1.搭建网络服务平台，实现线上线下招聘求职同步进行。市人社局充分利用人力资源市场服务平台，在人力资源市场长期为“用工难”企业设立招聘摊位、提供免费服务。依托“江苏省智慧就业云平台”和“兴化市人力资源招聘网”，发挥全天候线上服务优势，广泛开展网络招聘，通过互联网、微信公众号规范发布企业用工信息。

2.有的放矢，搭建个性需求服务平台。市人社局不定期走访用工企业，根据企业用工特点，结合本地劳动力就业需求，适时举办有各类专场招聘活动（比如“新春就业大型招聘”、 “农民工专场”、“退役士兵专场招聘”、“庆三八女性专场招聘”、“高校毕业生就业见习专场招聘”等等）。同时根据企业需要，协调企业参加泰州市人力资源市场现场招聘活动，最大限度满足企业用工需求，化解用工困境。

3.利用基层服务平台，宣传鼓励劳动力在本地就业。利用乡镇（街道）、村（社区）各级公共就业服务平台，在节日前后外地打工劳动力大量返乡的时机，开展劳动力本地就业宣传活动，宣传和鼓励返乡劳动者、新成长和富裕劳动力在本地就业，力求缓解我市部分企业用工问题。

4.发挥市场主体作用，支持人力资源服务机构帮办企业招工。发展本地人力资源服务产业，建立用工企业、人力资源服务机构、政府部门三方合作机制，畅通人力资源供应链。积极建设兴化市人力资源服务产业园，引进省内外优质人力资源服务机构，打造人力资源服务集聚效应和规模效应，形成完整的人力资源服务产业链。

三、用好扶持政策，提升我市对人才的吸引力。

市工信局将继续做好工信领域产业人才工作，根据企业的用工需求推动供给优化，持续推进产才融合工作机制，有效利用现有资源，创新培育方式，拓宽培育渠道；加大对现有的《关于加快科技创新实施人才战略推动高质量发展的若干政策》《兴化市加快人才集聚助推产业强市六条政策》政策的宣传力度，帮助企业在引才用才留才方面下足功夫。同时加大城市宣传力度，发挥兴化历史底蕴浓厚、交通设施便利、幸福感强等特点，吸引人才汇聚，留住人才发展，全力打造区域性人才高地。

再次对您提出的建议表示衷心感谢，并热忱欢迎多提宝贵意见!

兴化市工业和信息化局

                           2022年5月20日