中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第一次会议
提案书
编号（2022）第115号
案由： 打造特色“银北门” 留下老街记忆
提案人：张雪丽
提案内容：
兴化“银北门”2016年被江苏省人民政府公布为省级历史文化街区，文化底蕴深厚，自古商贸业发达，五行八作行业齐全，店铺、加工厂和手工作坊遍布街道两旁，现巷内仍有诸多因当时行当聚集之地而命名的巷道，如北门外铁匠铺的“铁匠巷”、放赈救济预备仓的“古仓巷”，“万兴大典”的“当典巷”等等，北门巷内可谓“青石板路犹在，历史烙印可见”。近年来，在市委、市政府“积极保护、合理开发”的政策引导下，临长安路仿古楼台业已新建、“银北门品蟹一条街”正式开街，水乡特色和餐饮主题、文化记忆和网红打卡等得到有机结合，老街记忆和活力逐步恢复。
但坚持问题导向进行“回头看”，沿街老巷内外融合度差，临长安街门面光鲜，内巷道路狭窄、房屋老旧破损，电线杂乱，视觉上让人大跌眼镜，安全上存在诸多隐患；旅游资源丰富，而开发利用不足，一些具有兴化自身特色的老行当未享受文物保护的待遇，保护不够，传承堪忧；对银北门如何传承发展，缺乏清晰的发展规划和思路，保护开发停滞不前。
建议、办法和要求：
1.加快整治步伐，在美化老街环境上下功夫。优环境，是老街的基础和前提。一是对现存住户老旧房屋进行排查加固，消除房屋结构安全隐患,对巷内沿街的破漏房屋修缮，保持老街风貌，提高老街美感；二是统筹保留老街自身特点和发展需要，对有条件的狭窄巷路进行适当拓宽，便于突发事件发生时消防等车辆进出；三是对巷内电线电路进行整治，或实行多线合一，或进行下埋处理，既消除安全隐患又解除视觉不美。
2.依托传统积淀，在培植特色景点上下功夫。老行当，是老街的特色和优势。一是开放历史建筑“万兴大典”“解裕泰布店”“老布店”等旧址，让市民和游客了解“银北门”的历史文化、建筑风格及其过去的辉煌；二是成立老行当物件陈列展示馆，分行业区展示，如铁铺区、典当区、竹器区等，突显文化展示；三是增加老行当民俗体验活动。传统的手工艺，如糖画，酿酒，竹编等等，让市民和游客在做一做玩一玩中感受老手艺的文化内涵，让历史文化传承、保护、利用与旅游产业发展有机融合。
3.整合资源优势，在吸引人气集聚上下功夫。聚人气，是老街的方向和生命。一是充分利用闲置房屋资源，吸收当地手工艺品、兴化特产、茶馆，戏馆等项目入驻，将老街商业行为和历史文化深度融合，推进老街可持续健康发展。二是整合周边资源，串点成线，穿插特色小品景观，打造网红打卡地，提升老街人气，让沉眠老街重振往日雄风、焕发勃勃生机。
审查意见：
请政府办研究，建议交市住建局、文体广电和旅游局分别办理。
2022年1月9日
关于市政协十四届一次会议第115号提案的答复
张雪丽委员：
您好！
您在市政协十四届一次会议期间提出的第115号提案，现答复意见如下：
北门历史文化街区是2016年省政府公布的省级历史文化街区，街区核心保护区3.53公顷，有省级文保单位1处市级文保单位4处历史建筑12处，近年来对街区进行了部分整治，维修整治了北城外大街路面及给排水，修缮了省级文保单位万兴大典、市级文保单位罗家大院、历史建筑解都堂故居北城外老布店及解裕泰布店，改善了部分环境，但整体商业居住环境条件还有待进一步提升。
2020年市政府决定将在十四五期间重点打造北门历史文化街区，具体工作如下：1.2020年聘请了苏州规划设计院编制了《兴化北门历史文化街区修建性详细规划》并通过专家评审，市政府对规划进行了批复，使得北门历史文化街区的维修整治有法可依；2.2021年沿长安路进行了“银北门品蟹一条街”的开发利用，为北门街区古建筑活化利用提供试点；3.街区依据规划拟由国有企业市文旅公司进行全面管理，更新维修资金得到应有保证；4.今年市文广体旅局全面启动了已维修完成的古建筑（包含万兴大典、解都堂故居、北城外老布店及解裕泰布店）的利用工作，目前该项工作正在做前期相关设计，方案完成待市政府确认后进行实施；5.2022年城建计划拟对市级文保单位王府大厅、魏氏民居及传统民居大生堂药店、朱友兰方脉进行维修改造，目前方案正在编制中，可望今年项目能启动并实施。
市政府对北门历史街区的高度重视，在规划的引领下，经过近几年的投入及古建筑的活化利用，定能让北门街区的历史形象重现，老街再现往日的生机。
感谢张委员提出的宝贵建议，我们在项目具体实施过程中请多提改进性宝贵意见。
兴化市住房和城乡建设局
2022年5月7日
关于市政协十四届一次会议第115号提案的答复
张雪丽委员：
您好。首先非常感谢您对兴化文化旅游事业发展的关心和支持！您提出的《打造特色银北门，留下老街记忆》的提案，我局已经安排了相关人员进行了集中学习。经认真研究，并结合我局职责，提出如下办理意见：
兴化市银北门“品蟹一条街”于2021年12月31日正式开街，其宣传的“早晚六点半、邂逅银北门”特色农文旅休闲街区，吸引了全国多家主流媒体对开街仪式及街区的宣传报道，引起社会各界的广泛关注。
自开街以来，市文体广旅局计划是一月一活动，目前相继组织举办了“相约元宵节 邂逅银北门”元宵节主题系列活动、“银北门•遇见美”三八妇女节主题系列活动，深得广大市民的喜爱和赞美。目前，整个街区的运营发展良好，主要以入驻的三家餐饮单位为牵引，为广大市民和来兴游客提供兴化大闸蟹销售、兴化早茶、全蟹宴、夜间休闲、网红打卡等极致体验。
随着兴化市城市化进程的加快，城市功能的不断完善，市民消费需求的不断升级，我市的银北门发展也出现了提案中提到的：街区基础和环境较差、历史文化建筑保护和利用不足、资源整合与文旅融合不够深入等问题日益突出。我们也深刻认识到这一问题的严重性，近年来也不断探索和研究解决方案。
下一步，结合您的建议，我们将重点做好以下工作：
一是提高思想认识，协调推进落实。将打造特色“银北门”、留下老街记忆的工作列入重要议事日程，开展广泛调研和考察，积极配合相关部门，深入融合文旅元素，制定有针对性的措施，提高银北门街区的管理和运营环境。
二是加大整治力度，美化提升环境。由市住建局牵头制定街区整体提升规划，市文体广旅局以“保持老街风貌，提高老街美感”为原则，强化老旧房屋的摸排，积极修缮，消除安全隐患，对有条件的狭窄巷道进行适当拓宽，同时规整北大街所有弱电线路，进一步完善配套服务设施，实行精细化管理，持续改善街区环境。
三是深挖历史文化，融合文旅元素。从尊重历史、延续历史、传递历史的角度出发，坚持以文润街，立足兴化厚重的历史文化底蕴和迥异多彩的旅游资源，切实做好文旅资源整合文章。前期，市文体广旅局多次到北门历史文化街区考察调研，并针对性地拟定了如下几项工作计划：1.对前期完成修缮工程的万兴大典进行布展，恢复当年典当行风貌。目前展陈方案正在修改完善中；2.积极推进北大街老布店开张。北大街老布店修缮后一直闲置，目前我局已洽谈和邀请商家入住，即将开张营业；3.加大文保单位、历史建筑和古民居的修缮力度。今年计划完成市保单位王府大厅、魏氏民居以及大生堂药店、朱友兰方脉的修缮，相关手续正在办理之中。此外，我局将统筹文化遗产、文化场馆、文化IP、文化精品等文化资源，同旅游深度融合，培育文旅新业态，使得文化有载体，旅游有灵魂，努力打造兴化首个以文化、美食、农业等为主题的农文旅休闲街区。
四是整合资源优势，优化业态布局。坚持政府引导、市场运行，充分激发群众主动性、创造性。盘活闲置房屋资源，培育多元新业态。建议市政府启动银北门二期工程，以征收或租赁等方式，统一装修统一出租，加大招商力度，仅限餐饮和与文旅有关的休闲产业，以标准化、连锁化、品牌化模式为创收点，着力打造“老字号”餐饮密布、特色小吃云集、“网红”打卡集聚的银北门，让整个街区在新时代焕发新活力。
大道至简，实干为要。市文体广旅局将持续谋篇布局、锚定整体发展，激发内生动力，增强社会参与，完善提升服务品质，强化产品供给，突出街区的文化主题鲜明、多元业态集聚、旅游休闲功能齐备和地域特色突出四大核心特征，着力打造主客共享的农文旅休闲街区，切实增强人民群众的幸福感和满意度。
在此，衷心感谢您对我市文旅事业发展的关注和支持，并恳请您对全市文旅工作继续予以帮助和指导。
兴化市文体广电和旅游局
2022年4月12日
