中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第035号

案由： 关于缓解我市中小企业“用工难”的建议                                         

提案人： 赵观军

提案内容：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。民营经济在我市经济社会发展中的作用日益凸显，但我市民营企业用工现状与当前的经济体量难以匹配，已成为制约我市民营经济更好更快发展的重要因素。因此，必须下大力抓好民营企业的招工工作。

当前民营企业用工工作存在的问题：

    1.供需不对口。主要表现在企业专业技术岗位招不到所需技工，而有一技之长的打工者又找不到适合专业、发挥专长的岗位。很多企业需要的技能型人才难招，加上技术人员流动性大，导致企业生产和进一步发展直接受到影响。企业有些生产项目必须依靠技工才能完成，专业技工出现短缺，直接制约了企业的发展。企业开发能力弱，满足基本的产品升级换代都出现困难，更谈不上适应时代发展要求的转方式调结构。   

    2.用工成本涨。当前企业用工成本逐年增大。员工要的是高薪水、高保障。人力资源市场看起来人流如织，但往往看到的都是一些经常来求职的人，这些人有的无技能、有的不愿做普工，但工资要求高，很难符合企业要求。员工要价高，加上医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等五险一金，企业用工成本大幅增加。

    3.总体结构偏。劳动力供需表现为几个方面的结构性失衡，突出表现在劳动力资源的供给与需求脱节，有事没人做，有人没事做，用工荒与就业难并存。还表现在专业技术人员不够用，普工数量虽多，但因薪资期望与自身劳动力价值不符，而不能很好转化为现实的劳动力；还表现为企业员工年龄结构偏。80后、90后劳动力进入服务行业的相对较多，进入工业企业的相对较少。目前许多工业企业，骨干员工年龄相对偏大。许多企业员工随着年龄的增长势必要退出员工市场，企业又不能实现员工的新老交替。     

建议、办法和要求：

在要解决或改善民营“用工难”中存在的问题和困难，必须通过政府、社会、企业的共同努力和协作。

一是与闲散劳动力多的城市进行城际对接，建立更完善的招聘渠道与交通渠道，让劳动者有更多的岗位供其选择，让用工企业有更多的招工信息能有更多渠道发布。

二是充分发挥人力资源市场和社会中介机构的作用，组织各乡镇每月对处于失业状态人员和灵活就业人员实行调查，每半年对企业从业人员以及农村外出务工人员实行调查，动态掌握城乡适龄劳动力的就业、失业、培训、保险等变动情况，及时录入劳动资源网络，刷新相关数据，做好基本数据日常维护工作

三是鼓励企业继续深入发展机器换人项目，同时出台更多的优惠政策，如企业购置新设备、新系统，能够起到机器换人原则的，予以更大比例的奖励。鼓励企业用先进的自动化设备取代不断减少的劳动力。

四是帮助企业进行员工技能培训。拥有熟练技能的员工可以比普通员工提高20%的生产力，可以在一定程度上缓解用工荒带来的压力。

审查意见：

请政府办研究，建议交市人社局主办，工信局会办。

2022年1月10日

关于市政协十四届一次会议第035号提案的答复

赵观军委员：

  你在兴化市政协第十四届委员会第一次会议所提的《关于缓解我市中小企业“用工难”的建议》已收悉，根据你所提的建议，我们认真进行了调研，兹答复如下：

    一、我市人力资源市场基本情况

     目前我局设有1个大型人力资源市场，主要为用人单位提供免费职介招聘、用工服务，为用人单位和应聘人员免费提供交流、洽谈平台，每周三、四上午举办日常招聘活动。

 从近年来的工作情况来看，我市人力资源市场基本情况如下：全年举办各类招聘活动90场以上，其中“新春就业”、“三八女性就业”、“农民工就业”、“高校毕业生就业见习”、“退伍军人招聘”等专场招聘活动20多场；利用网站、微信小程序等平台发布岗位信息26000多个/年，为各类企业提供招聘服务6000多家次/年，为求职者提供职业指导和应聘服务10000多人次/年，每年达成就业意向5000人以上。

二、多举措搭建用工平台

为了更好地服务企业用工需求，帮助企业解决“用工难”问题，更好地促进群众就业，我局注重多形式、多渠道举措，努力提高服务效率。

一是搭建网络服务平台，实现线上线下招聘求职同步进行新模式。我局充分利用人力资源市场服务平台，在人力资源市场长期为“用工难”企业设立招聘摊位、提供免费服务。去年上线“兴化市人力资源招聘网”和“江苏省智慧就业平台”，实现了线上线下招聘求职同步进行模式，用工单位和应聘人员反响良好，方便了用人单位招工和群众就业创业，让广大求职者可以通过网络随时查阅到相关招聘信息和求职渠道，更有效地帮助企业和求职者找到合适的人员和岗位。

二是有的放矢，搭建个性需求服务平台。我局不定期走访用工企业，对部分企业的用工情况开展问卷调查，根据企业用工特点，结合本地劳动力就业需求，适时举办有针对性的大型招聘或专场招聘活动（比如“新春就业大型招聘”、 “农民工专场”、“退役士兵专场招聘”、“庆三八女性专场招聘”、“高校毕业生就业见习专场招聘”等等）。同时根据企业需要，协调企业参加泰州市人力资源市场现场招聘活动，最大限度满足企业用工需求，化解用工困境。

三是利用基层服务平台，宣传鼓励劳动力在本地就业。我们每年都会利用乡镇（街道）、村（社区）各级公共就业服务平台，在节日前后外地打工劳动力大量返乡的时机，开展劳动力本地就业宣传活动，宣传和鼓励返乡劳动者、新成长和富裕劳动力在本地就业，力求缓解我市部分企业用工问题。

四是努力搭建共享平台，开展赴外招聘和劳务协作。我局每年组织开展高校毕业生校园招聘服务活动，年均组织20余家单位赴外参与校园招聘50多场次，招引各地大学生来我市就业。此外，我们不断加强与外省市人社部门、各类院校和中介机构的联系，谋求进一步拓展劳务合作空间。

三、下一步工作打算

随着新技术的广泛应用、产能结构调整和目前中美经济摩擦加剧等情况，企业用工需求日新月异，我们将进一步改进工作方法，加大工作力度，拓展服务企业用工平台，促进经济可持续稳定发展。

一是继续强化校园招聘和劳务协作，引导企业赴外招聘引进人才。为了更好地拓展劳务协作关系，我们将进一步加大与外省地区的合作，赴外开展劳务协作活动，建立长期劳务协作关系，为我市有效输入外来劳动力架设金桥。

二是夯实平台建设，完善服务流程。我们将进一步督促乡镇（街道）劳服所更好地为辖区内企业用工提供服务，夯实平台工作基础，优化服务流程，加强返乡务工人员本地就业宣传力度，更大程度上满足本地企业用工需求。提高网站使用效率，提升招聘效果，努力打造并逐步建立、完善乡镇（街道）人力资源市场，较好地市场化调节我市流动的人力资源，为高校毕业生和广大求职者搭建优质平台。

三是发挥市场主导作用，支持人力资源服务机构帮办企业招工。积极发展本地人力资源服务产业，建立用工企业、人力资源服务机构、政府部门三方合作机制，畅通人力资源供应链。积极谋划建设兴化市人力资源服务产业园，打造人力资源服务集聚效应和规模效应，形成完整的人力资源服务产业链。

四是推动全市“智改数转”工作有序开展。根据您所提的鼓励企业深入发展机器换人项目，市工信局将根据上级要求，结合本地实际，加快出台《兴化市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》、《2022年兴化市制造业“智改数转”实施方案》，通过培育和引进一批智能设备制造商、信息技术集成商、系统解决方案供应商等工程服务商，对自身条件较好、且有改造需求的企业开展诊断服务，“一企一策”制定“智改数转”实施方案；对行业龙头企业，邀请专家团队一对一辅导，通过打造“智改数转”标杆企业，为同行业企业提供可参考、可借鉴的成功路径。

兴化市人力资源和社会保障局

                        2021年5月20日