中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第270号

案由：关于加快发展乡村旅游的建议                                                    

提案人： 周根凤

提案内容：

兴化拥有丰厚的生态旅游资源，做优做精生态观光、乡村旅游等新业态是我市下一步发展方向。目前，千垛菜花、水上森林等旅游项目提档升级，入选首批省级全域旅游示范区、全国十大乡村旅游目的地，全市乡村旅游初具规模。但在发展乡村旅游过程中，仍存在生态旅游资源未充分开发、生态旅游品牌有待打响、旅游形式吸引力不够等问题，乡村旅游发展进程还需进一步加快。                                                 

经研究，制约我市乡村旅游发展的原因主要有以下几方面：一是缺乏统一规划。部分乡镇（街道）各自出台了相应的乡村旅游规划，但各个旅游景点之间缺乏联系互动，从全市层面，还需要统一的布局、科学的规划和有效的引导。二是旅游模式相对单一。目前多数旅游项目以观光为主，项目创新性不够，同质化现象依然存在，缺乏特色和亮点，难以满足游客多样化需求，“一次性”消费现象突出。三是旅游品牌宣传环节薄弱。乡村旅游市场竞争日趋激烈，相对而言，我市乡村旅游形象不突出、知名度不高、吸引力有限，“线上+线下、打包打捆、系统包装促销”力度还不够。

建议、办法和要求：

1.重视规划统筹。要想打造新时代鱼米之乡、展现里下河人文底蕴，就要完善全域旅游发展总体规划。在全市开展“乡村旅游可游性评价”调研工作，摸清资源底数；多开展旅游发展座谈会，线上开放旅游意见征集渠道，广泛吸纳群众意见；组织外出调研学习，积极借鉴相似城市经验；发挥专业人才优势，邀请专家建言献策。多措并举下，明确发展目标和布局，确定重点任务，完善推进措施，加快引导乡村休闲旅游产业聚集和放大。                                           

2.优化旅游结构。依托千垛美路、“1号水路”等现有生态观光线路，整合得胜湖、平旺湖等生态旅游资源，打造极具本土特色的生态旅游专线。以陈堡草荡承办省运会水上运动项目为契机，规划建设全省乃至全国首屈一指的大型水上运动训练基地，以水上运动基地为辐射，打造集文化、体育、旅游为一体的体育运动小镇。将休闲、美食、康养等业态有机融入，特别是紧紧把握“垂钓”“美食”的链条抓手，增设旅游互动体验，推进“农文旅体养”一体化发展。

3.强化品牌树立。创新宣传渠道，丰富宣传载体，扩大受众范围，与多种媒体合作，特别是把握住微博、抖音、小红书等新平台宣传，及时推送旅游资讯，广泛播放旅游宣传视频。加大千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动影响力，可以通过请网红打卡、拍摄制作微视频等带动人气。与专业、成熟的平台合作营销，包装生态旅游品牌，加大线上线下广告投放力度，开展全方位、立体式、高频次、高密度宣传旅游品牌，助推乡村旅游发展进入“快车道”。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2022年1月11日

关于市政协十四届一次会议第270号提案的答复

周根凤委员：

您好，首先非常感谢你对兴化文体广旅事业的关心和支持！您的《关于加快发展乡村旅游的建议》，经认真研究，现答复如下：

近年来，我市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，依托自然生态和乡村资源禀赋优势，特别是以“全球重要农业文化遗产”——“兴化垛田”为代表的特色生态资源，培植了千垛菜花、水上森林等一批极具水乡特色的乡村旅游品牌，开发了以碧水东罗、绿意圩岸、古朴唐庄为代表的系列乡村旅游产品，精心打造四季旅游节庆品牌，乡村旅游知名度和美誉度不断提升。

一、规划引领，多举措推进旅游发展

一是编制《兴化市旅游发展规划》、《兴化市全域旅游发展总体规划》、《兴化市“十四五”旅游发展规划》等总体规划，2021年对《兴化市全域旅游发展总体规划》进行了修编；二是在全市各项总体规划的引领下，去年我局对我市乡村旅游资源进行了多次调研，编排4条“兴化乡村旅游一日游”线路，串联全市的特色田园乡村，并由局相关科室挂钩特色田园乡村，指导特色田园乡村不断提升游客参与度、体验感、互动性，丰富乡村旅游产品要素供给，完善旅游公共服务设施配套；同时，为加快推进我市乡村旅游产业发展，提升乡村旅游品质，组织特色田园乡村所在乡镇分管负责人、村负责人、旅行社负责人召开乡村旅游发展座谈会，共同商讨以旅游名义助力乡村振兴的发展课题。

二、明确构架，多层面打造全域旅游

一是以“一流标准”打造一批文旅景区。乌巾荡旅游度假区，包含平旺湖、千垛景区、乌巾荡公园、1号水路。充分优化“1号水路”观光线路，做足“水”文章，结合平旺湖退圩还湖，策划建设水上街市、度假酒店等旅游设施。国家湿地公园，包含水上森林、洋汊荡湿地。进一步提升景区入口形象景观、标识系统、内部景观小品、道路桥梁等配套品质，优化景区内部游览线路，增加森林探险、高空玻璃栈道、玻璃船、研学营地、森林温泉等互动体验项目，打造夜光森林、森林食堂、森林民宿，提升游客体验感和参与度。打通兴化城区与千垛景区、李中水上森林等核心景区之间的空间壁垒，实现引景入城、引流入城。陈堡文体旅小镇，包含水上运动中心、陈堡草荡、古朴唐庄和周边观光农业、休闲农业。结合第二十届省运会的承办，开发水上竞赛、特色采摘、休闲垂钓、田园观光等特色项目。搭建与钓鱼协会合作平台，发挥陈堡草荡湖面开阔、地势多样的特点，承办全国、全省性质的钓鱼大赛，创建全国第一家钓鱼主题公园。二是以“示范要求”打造一批文旅街区。八字桥文旅休闲街区，以省级文旅夜间消费集聚区为标准，调整街区业态，加快推进休闲街区建设。金东门景区，高标准策划郑板桥故居、赵海仙洋楼、上池斋药店、家舒巷等核心景点的品质提升，发掘历史建筑文化内涵，做好馆陈布展，讲好兴化故事，展示文化底蕴，让文化之旅成为兴化独特的旅游名片。银北门美食街区，围绕品蟹赏菊总体立意，提升“早晚六点半，邂逅银北门”品蟹美食一条街布局，有序布置“品蟹堂”“蟹元甲”“赶蟹创意小馆”等主题体验门店，策划提升万兴大典、朱氏医堂，形成银北门“沿河知渔事，沿街品蟹鲜”的独特街景。三是以“深度体验”打造一批文旅村居。修订文旅产业引导资金政策，加大对乡村旅游的奖励扶持力度，围绕徐圩、东罗、周韩、刘泽等特色田园乡村，串点成线，引导广大农村群众开办农家乐、经营农产品、建设精品民宿，通过发展旅游产业助力乡村振兴。四是以“网红特色”打造一批文旅空间。依托儒学广场开展研学游系列活动，发掘成家大司马府作为武文化展示馆，立足杨家大院开展非遗展览。同时，围绕“小而美、精而粹”打造一批小剧场、文化阅读空间作为文旅融合实践案例。

三、强化宣传，多方位树立品牌形象

一是关注旅游市场培育。一方面巩固现有长三角旅游市场阵地，另一方面认真分析我市旅游产品受众，重点开拓培育山东、河南、河北等地旅游市场。二是关注营销团队培育。因为面临较为严峻的区域市场竞争，实事求是地讲，兴化旅游市场呈萎缩态势，兴化本地营销团队数量不足，能力也相对欠缺。面对如此情况，需要解放思想，定制一定优惠政策，引进专业旅游营销团队，与中旅、中青旅、驴妈妈等业内知名公司专业营销团队合作。在引进外部团队的同时注重本地营销团队的培养，逐步培育兴化本土的旅游营销中坚。三是关注形成精品。邀请业内知名旅游宣传策划公司推进兴化旅游形象整体策划包装，从城市广告形象到景区宣传标语进行重新策划提升，以垛田和螃蟹为核心元素重新提炼城市主题，打造旅游宣传标语，比如“千垛之城、梦里水乡”。四是举办节庆活动。持续办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季、郑板桥艺术节、施耐庵文学节等精品文旅节庆活动，积极筹备江苏省第二十届运动会，组织开展全国国际象棋锦标赛、花海森林半程马拉松赛、端午龙舟赛等精品体育赛事，以精品节庆、赛事活动全面拉动旅游人次。五是创新宣传营销方式，赴山东、河南、河北等重点旅游培育市场组织开展旅游宣传路演活动，加强新媒体宣传，利用抖音、快手等流量平台进行旅游品牌宣传，努力形成积极而广泛的社会影响。

兴化市文体广电和旅游局

                               2022年 5月20 日