中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第183号

案由：     关于我市葡萄产业发展的建议                    

提案人：汤峰

提案内容：

葡萄是世界最古老的果树树种之一，我国是目前全球第二大葡萄生产国，是第一大鲜食葡萄生产国，葡萄种植面积占到全世界的12.3%，我国与欧洲产区的区别是葡萄主要以鲜食为主，鲜食葡萄基本占到国内葡萄消费的85%以上，其次是干制和加工。我市在葡萄种植上并不是先例，但这几年发展势头较快。但受观念、管理、市场等多方面因素影响，我市的葡萄产业一直处于迷茫状态，即便葡萄面积和产量逐年上升，但是销量和销路打不开，价格也难以上升。

一、我市葡萄资源现状分析

根据不完全调查统计，兴化市林湖乡具有优越的农业资源和良好的农业生产基础，全乡葡萄种植面积近3000亩，占兴化市葡萄种植面积的50%，以阳光玫瑰等为主导的葡萄品种口感甜、玫瑰香味浓，含糖量达18%以上，畅销上海、杭州、苏锡常及周边地区。2018年被评为泰州市“一村一品”示范村镇。园区内现有合作社5个、家庭农场13家、种植大户67户，适度规模经营比重达85%，高标准农田比重达90%，设施种植区钢架连栋温室大棚、钢架单体大棚、避雨棚、喷（滴）灌、有机肥替代化肥（水肥一体化）等设施比率达到100%，农产品初步实现标准化生产、品牌化销售。

二、我市葡萄产业存在的主要问题

1.群众观念落后，虽然发展葡萄产业的积极性比较高，但由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植葡萄主要动机定位于满足自家生活需要或者艳羡他家赚钱较多。基本没有系统学习过如何种植，也不主动的想要学习，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对葡萄园操心较少，甚至放任不管，不管葡萄生长，化肥不施，人也不去，甚至一些果农将之委托给自己年迈的父母，只管收钱。没有切实树立起种植葡萄发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对葡萄园进行管理和开发。

2.管理粗放，经营效益低。葡萄树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量虽高但不稳定，葡萄品种单一，销路打不开。加上我市果农对葡萄种植生产方式的原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对管理葡萄园的积极性不高，全市葡萄园大多由稻田改变而来，甚至有从蟹塘、鱼塘填复而来，没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，葡萄园'老、稀、残、杂'现象比较严重，导致葡萄园整体效益不高。

3.产业链条短，附加值低。我市的葡萄加工能力弱，绝大部分是果实直售。少有精包装的高品质的葡萄，价格低，阳光玫瑰一般市场价为40元/斤甚至更高，但我市出售只为5元/斤，10元/斤。

4.缺乏强势“品牌”和高端技术。我市目前虽然有海唐春等生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内外其他企业品牌相比，还存在巨大的差距。在葡萄精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我市目前没有自己一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我市葡萄生产企业的一大软肋，已经成为制约我市葡萄产业发展的一大障碍。

5.农村劳力少，葡萄商品率低。种植葡萄劳动强度大，尤其是种植大户，哪怕有机械帮助，也需要大量人力，而我市农村青年大都已外出务工。劳动力投入少，是我市葡萄园无法向高深发展的重要原因之一。同时，由于葡萄农分户经营，规模程度低，集中收购难，果农主要到当地附近的水果批发市场进行批发售卖，或者由果贩进行收购，但价格都不会太高。

建议、办法和要求：

1.进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键，建议政府要把葡萄作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动葡萄产业不断发展壮大，负责制定葡萄产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对葡萄抚育改造、品种改良的扶持力度，进一步完善葡萄园地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快葡萄产业发展上来，为产业发展做保障。

2.加强宣传，转变观念。发展葡萄产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织葡萄大户、乡村干部、有意向发展葡萄的群众到云南，日本等葡萄产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植葡萄的信心和决心。积极发动民营企业家、葡萄大户，采取租赁方式，整合土地资源，扩大葡萄种植规模；对零星种植、小规模种植的果园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成葡萄基地，走规模化发展之路；二是要请进来。建议由市农业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对葡萄的认识，使群众树立“把葡萄当作田来耕”、“种葡萄也能致富”的观念。

3.以科技为支持，加快葡萄产业的发展步伐。发展葡萄产业，应强化科技支撑，切实提高葡萄经营的科技水平。农业、科技部门要加强对葡萄优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对果相较好，但产量不高的葡萄品种进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的果农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供葡萄低改技术服务。

4.培育龙头，提升葡萄综合竞争力。政府部门要按照“扶强、扶优”的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的葡萄龙头企业，促进葡萄产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以“海唐春”等为主的品牌企业，进一步提高我市葡萄产品的知名度和市场竞争力，促进葡萄资源的利用率和综合附加值。

5.转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设葡萄树基地，缺少葡萄加工企业，农民生产的葡萄缺乏销售渠道，除了直销没有其他出路，也形成不了产业；反之，如果仅有葡萄加工企业，没有一定规模的葡萄基地为依托，则生产企业将成为'无米之炊'。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量，同时大力挖掘、弘扬葡萄文化，丰富葡萄内涵，增加葡萄的主导力量，促进葡萄产业化的发展。

审查意见：

请政府办研究，建议交市农业农村局办理。

2022年1月9日

关于市政协十四届第一次会议第183号提案的答复

汤峰委员：

您在市政协十四届第一次会议上的《关于我市葡萄产业发展的建议》的提案已转至我局办理，感谢您对我市葡萄产业的关注。

“兴化葡萄”属于兴化市传统特色农产品，有较长的种植历史。主要分布在我市千垛、林湖、竹泓、大垛等10多个乡镇，目前种植面积9500多亩。“兴化葡萄”坚持绿色生态发展理念，采用连栋大棚、钢架大棚、简易避雨棚等保护地栽培模式，依托江苏现代农业（葡萄）产业技术体系，开展葡萄新品种、新技术、新模式、新装备的试验示范工作，引进喷（滴）灌、有机肥替代化肥（水肥一体化）、病虫绿色防控等先进种植技术，确保“兴化葡萄”产量和品质稳定提升。“兴化葡萄”品种从单一品种发展形成以“阳光玫瑰”、“夏黑”、“红提”、“醉金香”等为主的10多个早中晚熟品种。2021年“兴化葡萄”总产量可达1.5万吨，总产值2.8亿元，产品远销北京、上海、浙江、辽宁、山东等省市水果批发市场和本省周边县市，深受广大城乡居民的喜爱。

受数量型农业观念制约，葡萄高产低效问题突出，加快葡萄标准化栽培，促进葡萄产业提质增效成为当前重要而紧迫的任务。兴化依托江苏现代农业（葡萄）产业技术体系专家团队，通过建网搭台、人才培养、示范引导等举施，科技赋能葡萄产业高质量发展。

1、建网搭台，疏通葡萄产业技术快捷入户通道。按照年龄结构相对合理、文化层次相对较高、专业配备相对整齐的队伍建设要求，兴化组建了一支由26名市乡两级农技骨干和葡萄种植能手组成的葡萄推广示范工作组，设立了果树栽培名师工作室；结合产业布局，分区域遴选了50名具有较大产业规模、较高专业水平和较强责任意识的葡萄种植科技示范户；出台了农技人员包村联户服务制度，建成了兴化市葡萄产业技术推广服务微信群，实现了葡萄产业技术服务范围乡村全覆盖，打通了葡萄产业技术进村入户最后一公里。依托服务平台，兴化积极开展线上与线下服务。2021年，服务团队共编发各类即学即用微视频20多个、技术教材或明白纸5项，转发省葡萄产业技术体系相关技术意见多项，组织省专家送科技下乡活动6次，开展线上诊断3次，安排技术指导员分片区开展线下指导，帮助葡萄种植户解决生产经营中存在的问题若干。

2、创新培育，保障葡萄产业高质量发展人才供给。乡村振兴的关键是人才振兴！为此，兴化以学以致用为抓手，大力培育葡萄产业高素质农民队伍：一是开展中职教育，培育葡萄产业专业人才。采用“半农半读”模式，面向葡萄种植户开设学制3年的园艺方向家庭农场生产经营专业中职班，共招收学员69人，系统学习基础通识课程、专业能力课程和产业专题课程，全产业链培育具有开拓创新精神，一专多能的中青年新型葡萄经营主体经营者；二是开展市外驻训，转变葡萄种植户生产观念。采用委托培养模式，分两批组织184名葡萄种植户分别到镇江农科所、江苏淮安生物工程高等职业学校开展就地驻训，体验市外葡萄产业先进地区经营理念，强化葡萄种植户安全意识、标准意识和品牌意识“三个意识”提升；三是开展流动办学，推动葡萄种植户学以致用。采用“土、洋”专家结合模式，分三批组织245名葡萄种植户，分别到市内葡萄产业技术“学做建”效果好的千岛园果蔬种植专业合作社、鑫辉果蔬种植家庭农场和志成果蔬种植家庭农场，开展葡萄花果期田间管理技术、葡萄冬季清园与修剪技术和葡萄有机肥替代化肥减量施肥技术专题学训，通过做给农民看、带着农民干，增强葡萄种植户“传帮带”作用。两年来，兴化已完成了对所有葡萄种植户轮训计划，随着广大葡萄种植户生产经营观念改变和生产经营能力提升，葡萄高产低效现状必将发生根本改变。

3、布点示范，加快葡萄产业技术推广应用。针对当前葡萄产业中存在的老果园设施简陋、种植密度高、高产低效等突出问题，兴化布点示范，强化辐射带动作用：一是突出基地引导，2020年，兴化高标准地打造了一个葡萄产业技术推广示范基地，分区域建立了6个葡萄产业技术推广示范点，建成了葡萄观光园5亩、阳光玫瑰标准化栽培技术试验集成示范园20亩、病虫绿色防控示范区215亩。目前，示范基地已成为市内外葡萄种植户观摩学训场所，辐射带动作用显著。2021年，东台、泰兴、淮安农民和江苏省农业社会化服务组织人员400多人来基地观摩学训，全市推广应用阳光玫瑰标准化栽培技术1612亩，病虫害绿色防控技术6000多亩；二是注重布点示范，将葡萄产业技术运用作为中职教育学员的毕业实践内容，免费向2021级园艺方向家庭农场生产经营专业中职教育学员发放阳光13和墨香两个葡萄新品种，明确用三年时间，采用葡萄标准化栽培技术、病虫绿色防控技术和有机肥替代化肥减量施肥技术等，对新品种的生物学特征进行观察、评价，形成评价报告。该项举措不仅固化了课堂学到知识，推动了学员学以致用，更扩大了示范面，增强了辐射带动作用强。

再次感谢您对兴化葡萄产业发展工作所提的宝贵建议，希望您一如继往地关心、关注兴化葡萄产业的发展。

                           兴化市农业农村局

　　　　　 　　　　　　　   2022年5月27日