中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第一次会议

提案书

编号（2022）第242号

案由： 关于切实加强中小学“午餐午休”管理的建议                               

提案人：周颖

提案内容：

目前，我市农村学校都建有食堂，广大学生可在学校就餐，但是城区还有多数义务教育阶段中小学没有校内食堂等午托设施，中小学生的“午餐午休”管理，已成为很多家庭的一大难题，并造成以下影响：                                              

1.学生身体健康和人身安全存有严重隐患。中午放学，部分学生就近在临时路边摊点、快餐店或者所谓的“午托”机构等地就餐，这些地方的食品安全、就餐用具卫生等一系列问题都难以得到监管，学生根据喜好自选餐食，很容易造成营养不均衡；且这个时段，人员集中，道路拥挤，给集中蜂拥而出就餐的学生在校外期间带来各种不安全隐患。                                             

2.给家长们带来压力。由于生活工作节奏越来越快，学生和家长每天奔波于上学放学、上下班的路上。家长们得提早下班去接学生放学，回家还得做午饭，每天接送数次，苦不堪言。同时因每天中午放学时间集中、街道拥挤，也妨碍了城内正常的交通秩序。                                           

3.学生午休得不到保障，影响学习效率。中午放学休息时间本就不充裕，再加上往返路上、吃饭、做作业等时间的占用，学生基本得不到休息，从而影响下午的学习效率。

建议、办法和要求：

1.完善学校食堂建设。针对义务教育阶段的中小学，不管是新建学校还是旧学校改造，在保证用餐安全卫生的前提上，多方式解决校内供餐，目前校内食堂不能满足学生就餐需求的学校，根据学校场地情况进行食堂改扩建，并对食堂加强监管，由学生家长、老师、学生共同组成食堂委员会，定期对食堂经验情况进行测评，根据测评结果采取相应措施；暂时不能实现学校自行供餐的学校可采取面向社会公开招标的形式，依据学生自愿原则，采取由符合条件的配餐企业集中配餐的方式，确保义务教育阶段的中小学学生均能在校内用餐。                                                     

2.提供校内午休条件。校内午休以在教室内午休为主。多途径改善学生校内午休条件，其中，非寄宿制学校学生校内午休以在教室内午休为主。鼓励教室配备空调和使用可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅。推动学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，根据条件配备午休相关设施，改善学生午休条件。学校午餐午休管理工作由学校教职员工承担的，经费上可予以一定保障。

审查意见：

请政府办研究，建议交市教育局办理。

2022年1月9日

关于市政协十四届一次会议第242号提案的答复

周颖委员：

您提出的《关于切实加强中小学“午餐午休”管理的建议》的提案收悉。经我们认真研究后,现答复如下:

城区义务教育阶段实行按施教区就近入学政策，一直以来，规划学校建设均没有考虑学校食堂、餐厅。近年来，教育系统充分考虑部分学生就餐需求，切实解决家长照管压力，因地制宜，依据校情提供相关服务。一是文峰小学、实验小学文林校区、楚水初级中学、楚水小学、楚水小学实验校区等学校利用有限资源规划建设学校食堂；二是板桥初中、昭阳湖初中等学校实行购买社会配餐服务；三是有学生在校就餐的学校实现延时服务，做好学生在校管理。

目前，受既有学校办学基本条件，城区实小、二实小、新生小学、景范小学、板桥初中等学校暂不具备建设食堂的条件，不能完全满足学生在校“午餐午休”需求。下阶段，我局将在充分调研、科学决策的基础上，按照您的良好建议，想方设法满足有需求学生“午餐午休”的需求：一是各有关学校争取改善办学条件，规划食堂建设；二是遵循自愿，面向社会，购买服务；三是提请政府加大对实施“午餐午休”学校的财政补贴，以解决学校实施“午餐午休”安全管理、延时服务经费等困难。四是充分利用校内图书馆、阅览室、体育馆等教育资源，为学生在校午休午学提供支持。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

                                   兴化市教育局

                             2022年4月28日