中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第295号

案由：     重视打造历史文化街区　深化文旅融合发展                                         

提案人：王乾高 联系电话：13401212006 组别：文艺新闻组          

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：  兴化市委编办                                       

提案内容：

历史文化街区和历史建筑是城乡记忆的物质留存，是人民群众乡愁的见证，是城乡深厚历史底蕴和特色风貌的体现，具有不可再生的宝贵资源。兴化昭阳的建城历史可追溯到春秋战国，对于这座历史文化名城，兴化人更应有强烈的社会责任和使命担当，用心用情用力把她建设好、发展好。

建议、办法和要求：

在历史文化保护传承方面，如何让这座千年古城，在新的历史发展时期，赋予新的蓬勃生机与活力，本人认为应当重视街区的建设与保护。

一、加快普查认定，尽快完善保护名录

认真学习习近平总书记关于街区保护重要讲话精神，把准街区建设在城区建设中的地位和作用。组织开展对历史文化街区和古建筑普查认定工作，对照《历史文化街区划定和历史建筑确定标准（参考）》，及时认定公布符合标准的街区和建筑，纳入保护名录。以昭阳街道为主体，扩大到全市重点乡镇街道，对老城区东、西、南、北四门老街古巷及重点乡镇街道的遗存进行调研，延展普查年代区间，丰富内涵和类型，广泛动员多方力量征集线索，及时将符合条例的老厂区、老渡口、老码头、老校区、老居住区划定为历史文化街区，充分结合美丽街区创建与城市品质提升，研究出台《兴化市历史文化街区保护与发展三年计划》。

　　二、实施分类管理，推进保护对象挂牌建档

　　加快完成历史文化街区和历史建筑挂牌保护工作，结合本地兴化特色统一制定保护标志牌。加快推进历史建筑测绘建档工作，开展历史建筑数字化信息采集，建立数字档案。加强历史建筑的安全评估，统一划分保护重点，采取微改造、微整治，持续推进老旧小区改造。加强小区红色驿站建设，丰富公共文化服务内容，完善优化设施功能，提高使用效率。把历史文化保护传承与现代社会主流核心价值观有机统一起来，延续历史文脉，擦亮历史文化名城名片。

三、注重与全域旅游衔接，深度融合发展

支持和鼓励在保护的前提下，进行创新性改造更新，持续利用，赋予历史建筑当代价值，以用促保，秉持历史风貌元素的活化利用的理念，通过打造历史文化街区，与历史文化展现、全域旅游等相衔接，深度融合发展，对已经成熟的商业建筑植入文化元素，带动文旅产业发展。

审查意见：

请政府办研究，建议交文体广电和旅游局办理。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第295号提案的答复

王乾高委员：

您的提案《重视打造历史文化街区  深化文旅融合发展》已收悉，感谢您对历史文化街区建设和文旅融合发展工作的关注和支持。对您的提案，我局主要领导、分管负责人召集业务科室人员进行了认真研究，形成答复意见。现答复如下：

历史文化街区的保护价值在于它是历史文化长期沉淀，是人们的精神象征，是个性化的城市肌理形态，是文化和历史的综合表现。习近平总书记多次就保护弘扬中华优秀传统文化发表重要讲话和作出重要批示，我们重视历史文化街区建设，就是贯彻习总书记指示精神的具体行动。

拥有1000多年建县史的兴化古城，目前拥有省级历史文化街区2处，即东门历史文化街区和北门历史文化街区。还有西门历史风貌区和城中、龙津河、小东门3处历史片区。多年来，我市在保护历史文化街区、深化文旅融合方面迈出了可喜的脚步。

一是规划引领，历史文化保护工作有法可依。2015年9月，《兴化市历史文化名城保护规划》经市政府常务会议讨论通过，纳入城市总体规划，同时报经省政府批准。以这一规划为引领，先后组织编制了《东门历史文化街区保护规划》《北门历史文化街区保护规划》《西门历史风貌区保护规划》《龙津河历史风貌区保护规划》《兴化小东门古城墙风貌区保护规划》等，将保护范围内的用地全部调整为居民为主、商业为辅的用地性质，严格审批进入保护范围和建设控制地带的建设项目，使历史文化保护工作落到实处。

二是加快普查，完善保护名录。我市积极开展历史文化街区和古建筑的认定工作，对照《历史文化街区划定和历史建筑确定标准（参考）》，及时认定公布符合标准的街区和建筑，纳入保护名录。根据普查，东门历史文化街区有国保单位1处，省保单位1处，市（县）级文保单位7处，尚未核定为文保单位的不可移动文物1处，历史建筑26处。北门历史文化街区有省保单位1处，市（县）级文保单位4处，尚未核定为文保单位的不可移动文物6处，历史建筑12处。西门历史风貌区有市（县）级文保单位2处，尚未核定为文保单位的不可移动文物2处，历史建筑10处。龙津河历史片区有省保单位1处，尚未核定为文保单位的不可移动文物6处。城中历史片区有省保单位1处，市（县）级文保单位5处，历史建筑3处。小东门历史片区有市（县）级文保单位2处，尚未核定为文保单位的不可移动文物1处。

三是分类管理，完成保护对象建档建库挂牌工作。划定历史街区和历史地段。2016年古城东门和北门2条街区被省政府批准为省级历史文化街区。2条街区的保护范围面积分别为5.33公顷和15.52公顷，2条街区的核心保护面积分别达到2.38公顷和3.53公顷。同时，对城中、西门、龙津河和小东门等古建筑群相对集中的区域，划定为历史片区，进行重点保护。完成历史建筑的测绘、建档工作。多年来，我市高度重视古建筑和古民居的挂牌保护工作。2018年11月公布了首批23处历史建筑，2020年1月公布了第二批29处历史建筑。已完成52处历史建筑的挂牌、测绘建档工作，对历史建筑现状的基础三维数据进行采集，采用高新技术拍摄制作视频，全面纪录传统建筑、历史街巷、古城整体等不同尺度下的城市历史风貌。设立历史文化街区、历史片区和历史建筑标志牌。我市已完成兴化东门和北门2条省级历史文化街区，以及城中历史片区等历史片区的标志牌，同时对52个历史建筑设立重点保护标志牌。

四是积极探索，推进文旅融合发展。文旅融合的综合解读，就是从整体的角度看待文化和旅游的发展，通过文化升华旅游体验内容深度，通过旅游体验作为文化传播衍生发展的载体，从而实现文化和旅游产业的协同发展。文旅融合发展是一个老话题，又是一个新课题。今年千垛菜花旅游节又一次成功举办，可以说是我市文旅融合发展的典型代表。如何加快历史文化街区文旅融合发展，是当前我们正在积极探索的工作。东门历史文化街区作为我市古老的商业地块，在产品定位方面，鉴于旅游产业和城市商圈的需求，可与东面龙津河历史地段形成互动的商圈。其中，东门历史文化街区着力打造具有核心吸引力的文化、中医康养产业展示街区。龙津河历史地段着重打造酒店、民宿、餐饮以及名人文化互动场所，从而构造一个完整的商业综合体。

最后，再次感谢您对我市历史文化街区建设和深化文旅融合发展方面提出的宝贵意见和建议，希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作。

兴化市文体广电和旅游局

                           2023年5月10日