中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第166号

案由：关于加大住宅小区违建整治力度的建议                                

提案人：邹珊珊  联系电话：18351178969组别：群众组        

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：       召集人：       联系电话：                

联系地址： 兴化市英武路39号                         

提案内容：

近年来，随着我市城市建设步伐的迅速加快，住宅小区内违建现象愈演愈烈，难以根治。部分业主为了让自己的生活更加方便，私自违规改扩建，不但侵害了其他业主的公共权益，也带来了噪音污染和极大的安全隐患。调查发现，违建整治难度大的原因主要有以下几点：一是违建数量较多。一些居民因子女婚嫁、套取拆迁补偿等原因突击进行违规改扩建；一些老旧小区内生活困难的居民，违法搭建车库、厨房等现象较为普遍。二是存在群体性违建现象。住宅小区内只要有一家违建，其他住户就会纷纷效仿，特别是高档别墅区改扩建严重，“破窗效应”显著。三是整治难度大。部分在原建筑上改扩建，对邻居影响不大，因此很少有人举报，相关部门难以掌握违建线索；同时违建户对城管部门的查处不以为意，屡拆屡建，造成既成事实，且法不责众，成为“拆不掉”的违建。

建议、办法和要求：

一是从源头加强控制，加大巡查力度。城管部门牵头、街道社区、村委会配合，对全市范围内的违章建筑进行实地排查，将违建数量、建筑物来源、性质、面积、使用情况等一一登记造册，分类制定处理方案；二是建立全市违建监督管理系统，与各小区物业、网格员建立联系卡，小区物管对违建材料不予放行，即知即改，提高拆违工作质效。三是加大违建惩处力度，政府将违建人员列入失信名单，对党员干部通报其工作单位，小区对违建建筑加倍征收物业费，标本兼治。可以先选择一两个小区重点拆除违章建筑，党员干部率先垂范，以点带面，以儆效尤，引导其他小区违建户主动拆除，减少拆违成本。四是加大宣传力度，提高居民的守法意识。各社区要做好违建危害的宣传和政策解释工作，对准备违建的业主，做好劝导工作，告知其违建造成的危害及安全隐患，将违建行为扼杀在萌芽状态。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市城管局办理。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第166号提案的答复

邹珊珊委员：

您好！首先感谢您对城市管理工作的关注与支持！您提出的“关于加大住宅小区违建整治力度的建议”已收悉，现将相关情况答复如下：

住宅小区违建不仅影响小区的整体风貌，还会影响邻里关系和社会治安，甚至会造成房屋建筑和人身安全隐患。近年来，为有效治理违建问题，我局坚持多措并举，多管齐下，快查快处，拆除了一些群众反映强烈、存在较大安全隐患的违法建设，有力地遏制了城区违法建设泛滥势头。

一、2018年1月24日,市委市政府出台《兴化市中心城区违法建设防治工作实施办法》【兴发〔2018〕5号】,按照防治违法建设的基本原则和属地管理要求，建立健全中心城区违法建设防治工作机制，成立市防违办，设在市城管局，统筹决策、指导中心城区内的违法建设防治工作。

1.根据《兴化市中心城区违法建设防治工作实施办法》工作职责规定：相关乡镇(街道)、开发区作为违法建设防治工作的责任主体，负责本行政区域内在建违法建设的巡查、制止和拆除工作，以及本行政区域内违法建设防治的宣传教育工作;负责对依法作出拆除决定的违法建设组织实施拆除;负责本行政区域内涉及违法建设防治的信访事项处置工作;负责对所属村、社区违法建设防治工作的指导、督查及考核，并定期向市防违办报送本行政区域内的违法建设防治工作情况。

2.市城管局作为违法建设防治工作的执法主体，负责违法建设的立案、调查、取证，依法作出行政处罚决定;负责对相关乡镇(街道）、开发区违法建设防治工作的业务指导，负责调集执法力量参与相关乡镇(街道)、开发区组织的违法建设拆除行动。

二、我局作为违法建设防治工作的执法主体，坚持从源头管控，主动与住建部门进行对接，督促物业管理单位对城区物业公司进行提醒谈话，加强对住宅小区和房屋装修人及装修材料进入小区的查验和管控，发现疑似违法建设时，立即予以劝阻并及时向社区、街道城管中队报告采取相应措施，必要时报我局执法大队，形成合力，快速出击，第一时间将违建苗头消灭在萌芽状态。我局执法人员坚持日常动态督查，适时联合街道城管中队开展小区集中巡查，督促社区、物业切实履职，加大巡查力度，发现新增违建“露头就打、动工就拆”，坚持打早打小；对于涉嫌违建各类投诉、举报、信访件以及上级交办，我局始终坚持第一时间处置完成。与此同时，利用“微城管”公众号等各类媒体，积极做好防违控违拆违政策宣传，加大典型案例曝光力度，健全治管结合的长效机制。2021年到2022年，我局执法大队共拆除违法建设166处，面积49145.71平方米，其中存量违建146处,面积48898.91平方米,新生违建20处，面积246.8平方米，有效震慑了城区在建违建行为。

三、由于历史原因，我市存量违建存在体量大、违建时间长、违建成因复杂等多方面因素，单靠城管一家对违建进行根治难以推进。我们将把委员建议积极和市防违办沟通，在市防违办的统一组织指挥下对全市范围内的违章搭建进行实地排查，对违建数量、违建性质、来源、面积和使用情况等分类造册，制定处理方案，报请市委市政府批准后执行。同时将党员干部的违建信息通报给纪委监委,请求纪检部门启动党员干部违建问责机制。积极向有关部门申请将党员干部违建情况列入征信体系，促使党员干部在违建治理工作中起模范带头作用。

 兴化市城市管理局

                         2023年5月8日