中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第282号

案由： 加快推进兴化陈堡草荡水上运动基地的综合开发利用， 促进体旅深度融合发展                                            

提案人：  卢 云 联系电话：18115956516 组别：城建城管组

第一附议人：  黄建军  第二附议人：       第三附议人：         

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：兴化市长安南路1号（交通运输局）

提案内容：

作为江苏省第二十届运动会赛场，江苏省水上运动管理中心泰州训练基地及泰州市水上运动训练基地于2022年3月在我市陈堡镇建成投入使用，占地123亩，总建筑面积1.77万平方米，含水上赛道、综合训练馆、室外运动场地和运动员公寓、餐厅等配套设施。该基地交通便利、水面宽阔、风光怡人，且周边没有村庄民居和其他现有建筑，开发建设制约因素相对较少。根据日前召开的中共兴化市委十三届三次全会树立效益导向，走好文旅深度融合发展之路的要求，迫切需要加快推进兴化陈堡草荡水上运动基地的综合开发利用，促进体旅融合发展，培育区域特色体育产业，努力建成江苏省内乃至在全国具有一定影响力和知名度的集水上群众体育、休闲运动、度假娱乐等为一体的里下河水乡特色景区。

建议、办法和要求：

一是坚持科学规划，分步进行实施。在深入研究、广泛讨论的基础上，高质量做好水上休闲运动特色景区的建设和运营规划，探索开发多层次、特色化、高品质的旅游产品体系。除保障专业竞技体育训练比赛需求外，依托水上运动基地现有硬件设施、运动氛围、教练师资等资源，先行组织开展各类群众水上运动项目，再逐步建设湖畔沙滩、旅游酒店、商业综合体、文旅休闲场所等设施。

二是坚持政府主导，吸引社会参与。水上休闲运动特色景区的建设，要坚持政府主导，项目的总体规划和全面管理，必须由政府部门或国资企业全程全面负责。开展项目招商引资，景区部分建设和经营项目可以广泛吸收社会资本和管理服务企业进入，努力提高服务能力、服务水平、服务质量。

三是坚持要素保障，强化效益导向。在土地资源、环境评价、投资融资等方面，各相关政府部门，加强联动和保障，给予足够的政策倾斜。审慎推进景区建设，特别是资金投入大的项目，要广泛深入地进行相关市场和消费行为调查，坚决防止新建体旅项目落入高投入、低回报的陷阱。打造更多参与式、体验式的水上观光、休闲运动体旅项目，努力向质量效益型旅游业发展，实现能吸引投资和投入有回报的良性循环。

审查意见：

请政府办研究，建议交市文旅公司办理。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第282号提案的答复

卢云委员：

您好，首先感谢您对兴化文旅事业的关心与支持，对您提出的“关于加快推进兴化陈堡草荡水上运动基地的综合开发利用，促进体旅深度融合发展的建议”已收悉，现答复如下：

一、坚持政府主导，吸引社会参与

发挥政府的主导作用，激发和带动社会力量参与水上运动基地的综合开发利用，提供多样化的产品和服务，高质量做好水上休闲运动特色景区的建设和运营。规划采取委托、招投标、服务外包等方式吸引有实力的企业和个人，参与场馆、设施和服务的运营。同时逐步加大资金投入力度。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等监管部门认定的其他方式购买服务，将资源优势转化为产业优势。

二、坚持科学规划，促进文体旅融合发展

理清发展思路，科学制定规划，积极举办国际、国家级专业赛事、专业队训练、青少年专业培训、全民健身服务、全域旅游配套等活动，积极申报国家级“水上国民休闲运动中心”或“国家体育旅游示范基地”，合力把水上基地打造成生态环境优美、功能设施完善，集群众体育、竞技体育、体育文化以及旅游度假休闲于一体的国家水上国民休闲运动中心，助力我市“文、体、旅”产业融合高质量发展。

三、树立效益导向，强化要素保障

强化目标导向和效果导向，牢固树立投资效益导向，在优结构、挖潜力、提质量上下功夫。一方面，规划打造度假酒店等基础设施，美化周边环境，满足旅游、赛事、会务、餐饮等服务；另一方面新增水上休闲运动项目，形成产、学、展、赛的产业链条。此外，计划新增钓鱼公园、环湖相关乡村旅游项目建设、高端养老、立体生态养殖等，不断提升资源使用效率，以“盘活存量”实现“发展增量”，推动资产保值增值、提质增效。

兴化市文化旅游发展有限公司

                         2023年6月15日