中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第286号

案由：关于加快建设乌巾荡旅游度假区的建议                                

提案人：       联系电话：             组别：                 

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：城建城管组召集人：孙广周 联系电话：13809017182        

联系地址：                                            

提案内容：

为加快推进国家全域旅游示范区创建工作，我市于2018年启动乌巾荡省级旅游度假区创建工作，乌巾荡旅游度假区位于兴化市中心城区北部，区位条件优越，生态环境优美，旅游资源多样，历史文化深厚，是我市“全域旅游”发展核心板块。2021年，乌巾荡旅游度假区获省政府批复同意设立为省级旅游度假区，并正式命名为“江苏省兴化乌巾荡旅游度假区”。这是泰州地区除溱湖旅游度假区外第二家省级旅游度假区。

一、度假区具备丰厚的发展潜力

乌巾荡度假区位于兴化主城区北侧，紧靠主城区，地理位置十分优越。东至上官河和长安北路为界，西至下官河，南至乌巾荡温泉度假酒店和森林公园南部边界，北至缸西线，规划总面积约18.29平方公里。度假区拥有全球重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产、江苏春季最美赏花胜地的千垛景区，国家AAA级景区乌巾荡湿地公园，国家级田园综合体千垛田园综合体，全国乡村旅游重点村碧水东罗，省三星级乡村旅游区千垛果园，全国“最具乡愁的路，最有人气的路”千垛美路。

1.生态禀赋优良。度假区内生态环境优美，拥有退圩还湖后水域面积4000余亩的乌巾荡以及退圩还湖后水域面积7500余亩的平旺湖两个湖荡，以上官河和下官河为代表的河流纠密布，更有全球重要农业文化遗产——兴化垛田，度假区内水质良好，空气优良，鱼鸟成群，优良的生态优势为旅游产业发展奠定了良好基础。

2.文化底蕴深厚。水乡文化、垛田文化、湿地文化、历史名人文化（郑板桥、岳飞、魏源、施耐庵等）、美食文化、宗教文化等深厚的文化底蕴造就了独一无二的乌巾荡旅游度假区。

3.度假产品丰富。度假区除在做好传统观光旅游项目的同时，努力为游客提供参与性、亲历性活动项目，拥有“1号水路”、千垛美路、温泉康养、飞行滑翔、水上高尔夫、芦苇八卦迷宫、生态垂钓、水果采摘、农事体验、婚纱摄影、宗教体验等20余个。功能配套有耘朵民宿、文创中心、特色农家乐、温泉度假酒店等项目。“1号水路”和“千垛美路”把度假区内各旅游景点有效串联，组合成四季不同的度假产品。

4.节庆品牌众多。度假区打造了千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季、郑板桥艺术节、乌巾荡温泉养生节、农民丰收节等四季旅游节庆品牌,以及端午龙舟赛、固定三角翼低空飞行、花海森林国际马拉松等体育赛事节庆活动，吸引着众多的游客前来观光体验度假。

二、加快建设度假区的必要性

“建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区”，成为人民对美好生活的新追求，是中国式现代化的本质要求。

乌巾荡省级旅游度假区成功创建是我市加快推进旅游产业转型升级，实现从观光游向度假游，从旅游门票经济向产业经济转变的关键一步，也是我市加快推进高质量发展，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的有效途径和重要举措，更是我市打造生态经济示范区，建设“江苏大公园，人文梦水乡”的难得机遇和重要抓手。此外，乌巾荡旅游度假区管理办公室这一管理机构获批后，也将有利于整合度假区范围内优质旅游资源，改变以往各项目单打独斗的局面，真正实现串珠成链，“点—线—面”结合抱团发展。

建议、办法和要求：

建议要从市级层面强化度假区资金、土地等要素保障，不断完善体制机制、加强招商引资、加快项目建设，高质量推进乌巾荡旅游度假区各项工作。

1.健全管理体制。进一步充实江苏兴化乌巾荡旅游度假区管理办公室人员配备，完善各下属机构职能分工，积极上争资金和土地等发展资源，统筹协调推进度假区建设工作。

2.推进项目建设。准确定位和科学编制度假区内旅游产业发展建设规划，加快推进里下河渔文化大观园、上方荷叶城、千垛景区、平旺湖、水韵蓝桥等重点项目建设，不断丰富度假区旅游体验。

3.完善公共服务。进一步提档升级1号水路和千垛美路，以风景廊道的标准提升打造度假区水陆连接线，进一步完善游客咨询服务、旅游厕所、旅游标识系统、智慧旅游系统等旅游公共服务设施。

4.加强宣传营销。以打造乌巾荡旅游度假品牌为宣传营销目的，积极开展以“区域联动，行业联合，企业联手”为主的联合旅游促销。加强度假区与周边旅游景点等之间的合作，共同策划，塑造品牌形象，扩大市场影响力。

审查意见：

    请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局研究。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第286号提案的答复

孙广周委员：

您好！首先非常感谢您对兴化文体广旅事业的关心和支持！在接到您的“关于加快建设乌巾荡旅游度假区的建议的提案”后，我局立马组织相关工作人员进行阅研，现就提案内容提出如下办理意见：

我市一直高度重视乌巾荡旅游度假区旅游资源的开发，推进建设乌巾荡旅游度假区，举办了第十二届乌巾荡龙舟大赛等旅游项目、不断提升乌巾荡湿地公园的景点品质，2021年乌巾荡省级旅游度假区创建成功，成为泰州市第二家省级旅游度假区。

1、推进项目建设。借助社会资本对乌巾荡旅游度假区进行策划，以项目策划招引客商前来考察洽谈，推动项目落地。招引知名实景演出团队，利用乌巾荡水上舞台打造夜游实景演出项目。加快推进乌巾荡温泉度假酒店收购工作，尽快开放乌巾荡柏兹温泉，打造冬季温泉度假旅游项目。 

2、完善公共服务。借助全域旅游创建工作加快推动“旅游+交通”，将千垛美路的通达性、快捷性向纵深化、景观化拓展，在千垛美路沿线规划设置游客驿站、观景台、房车露营地、民宿、农家乐、品牌购物店等，打造产品型公路，激发和释放文旅消费新需求，推进乌巾荡湿地公园与千垛景区、碧水东罗、水上森林等旅游资源串珠成链。

3、高标准展示旅游第一形象。在乌巾荡湿地公园入口处选址，整合相关建筑物，以城市会客厅的标准设计建设全域旅游服务中心，整合城市形象展示、旅游集散、咨询投诉、票务办理、文创展销、自助阅读、品茗休闲、非遗展示、旅游年卡办理等服务，同时做好“互联网+”文章，打造智慧旅游中心，为游客提供网上高效服务窗口。全区域留下美好第一印象。

兴化市文体广电和旅游局

                               2023年4月17日