中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第二次会议
提案书
编号（2023）第138号
案由：加强未成年人保护与防范未成年人犯罪并举
提案人：汪 洋 联系电话：13912099798 组别：农业农村组
第一附议人： 第二附议人： 第三附议人：
集体提案： 召集人： 联系电话：
联系地址： 兴化市新垛镇人民政府
提案内容：
2021年型修订的《未成年人保护法》 新增了若干条款，相比于过去保护力度更大、范围更广，可见国家层面上对未成年人保护的重视，同时也对未成年人保护工作提出了更高要求。
未成年人保护工作涉及面广、任务重，在具体落实中错综复杂，尤其是大量的农村留守学生，一方面需要全社会高度关注，落实保护措施，另一方面由于长期父母不在身边，缺少言传身教的真实体验，不自觉地染上了不少恶习，拉帮结派，甚至走上犯罪道路。
农村留守儿童是一个脆弱的社会生态群体，他们大多数随爷爷奶奶一起生活，由于缺少有效监管，这群孩子往往既是被欺凌的弱者，也因为缺少法制意识，成为“问题”学生的主体，具体表现为是理想缺失、是非不分、软硬不吃、目无尊长。仅靠学校教育很难起到应有效果，这需要全社会共同努力，齐抓共管。
建议、办法和要求：
加强未成年人保护需要全社会共同努力，社会、家庭、学校和社会舆论的高度参与等方面缺一不可，从这些年来的教育成果来看虽然取得了一定成绩，但仍然有很大的提升空间，如何加强这四个方面的整合，形成有效合力，需要把工作做精做细，关工委的积极参与以及学校的具体落实是两个重要途径。
预防未成年人犯罪成为社会有识之士越来越关注的焦点，未雨绸缪、防患于未然才是工作重点。关心保护未成年人是社会应尽的责任，防范未成年人犯罪的教育更是全社会义务。这方面除了加大社会舆论宣传、家庭教育的跟进、学校教育的全覆盖，还需要公检法多方面给予具体指导，地方司法所与学校互相联动，采取定期进校讲座，用具体生动的案例加强宣称教育，形成共治共管，提升教育和警示效果。
审查意见：
请市人民检察院研究办理。
2023年1月3日
附件：
关于市政协十四届二次会议第138号提案的答复
汪洋委员：
您在市政协第十四届委员会第二次会议提交的《加强未成年人保护与防范未成年犯罪并举》（第138号）收悉。该提案由市检察院办理。现将办理情况答复如下：
您在提案中指出了留守未成年人缺少有效监管，法治意识淡薄，容易成为“问题”学生，建议：司法机关与学校联动，定期进校开展法治活动。以上建议对我院加强和改进未成年人检察工作有很好的参考价值，将在今后的工作中予以吸收采纳。
2022年以来，我院依法能动履行司法保护检察责任，依托乡镇、社区、学校、家庭等平台，打造普法“矩阵”，全力护航未成年人健康成长。
一、以检校共建织密未成年人保护网
围绕幼儿园、小学、中学、职校各学段普法全覆盖的目标，挂牌设立中、小学校“校园法律服务站”，提供法律咨询700余人次；在常有在校学生涉案的2所中学建立“小翁姐姐之家”，2所学校未成年人涉案率逐步下降，2023年无在校生涉案；与江苏省兴化中等专业学校等结成“检校联盟”，市中专校在第五届泰州中等职业学校模拟法庭大赛中荣获银奖；联合城区12所幼儿园开展“雨露滋润”行动，近千名小朋友接受到法治启蒙教育的浸润；实施“邀请计划”，组织城乡各中小学师生2000余人分批走进检察院、参加庭审观摩、参观看守所等，带领师生直观感受法治力量。
二、以护苗行动关爱未成年人健康成长
联合教育、民政等部门，采取菜单式派送与点单式需求相结合的方式，开展“我为儿童行”“萤火微光”“检察筑梦乡村”“法治礼包大派送”等检察行活动，组建“兴检普法”宣讲团，先后录制“学生课堂”“家长课堂”“教师课堂”等专门课堂，针对残障儿童，特别录制“手语课堂”，将上述课堂赠送至教育部门，由教育部门在全市所有学校进行推广。制作的“教师课堂”课程获评江苏检察机关法治进校园精品网课。2022年以来，先后开展法治讲座68场，受众人数达23000余人次，受到师生、家长的一致好评。
三、以精准关爱维护未成年人合法权益
立足检察职能，推动未成年人“四大检察”职能融合发展。依托未成年人检察综合保护中心、家庭教育指导中心，对涉罪未成年人“分类分级”帮扶教导，通过定期跟踪帮教、常态化心理辅导、分批次家庭教育指导等，为其提供针对性法律服务。严厉打击侵害未成年人犯罪，始终保持对侵害未成年人权益犯罪的高压态势；对权益受到侵害的未成年人支持起诉，2022年以来支持2名未成年人变更监护权；依托自主开发的未成年人司法保护平台，发现未成年人公益诉讼线索，就未成年人违规进入网吧、KTV、宾馆等场所，未成年人辍学等问题向职能部门发出公益诉讼诉前检察建议，推动相关领域整治33次。
今后，我们将结合各自的工作职责，继续做好留守未成年人普法工作，努力寻求上级部门和组织帮助，共同研究预防青少年违法犯罪的新举措，不断完善齐抓共管的工作机制，提高我市未成年人守法意识。
感谢您对未成年人工作的关心和支持！
兴化市人民检察院
2023年6月28日
