中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第026号

案由：  关于加强“外卖小哥”交通安全管理的建议         

提案人： 王玮  联系电话： 13952255389 组别：城建城管组          

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：                                           

提案内容：

近年来，随着互联网经济快速发展，外卖配送因需求便捷、价格优惠等已成为年轻人极为青睐的消费模式。外卖是“互联网+餐饮”形成的一个新兴行业，外卖配送是外卖体系中一个重要而特殊的环节，外卖小哥在送餐过程中的交通行为，不仅关系到行人和其他车辆的安全，也关系到外卖小哥自身的安全。但我们发现，外卖小哥交通违法现象极为普遍，事故发生率也呈高发态势。外卖小哥因抢时间经常出现机非不分、超速、逆行、闯红灯等交通违法现象，给交通安全带来了极大的隐患。主要原因一是平台企业安全监管不到位，安全制度不完善，安全培训缺失；二是外卖配送时效性高，薪酬按单付资，快送多接单，晚点被差评，速度与薪酬直接挂钩；三是外卖小哥入职门槛低，安全意识普遍不强。                                                

建议、办法和要求：

为切实保障配送员工、行人及行车安全，应加强外卖配送的交通安全管理：

一、职能部门宣传引导。交通管理部门开展针对外卖配送员的专项培训，通过发放交通安全宣教箱、安全骑行手册、安全头盔等形式普及配送安全知识，着力提高外卖配送员的安全文明意识，进行警示教育；

二、平台企业规范管理。平台企业作为安全管理第一责任人要进一步强化入职员工的出行交通安全培训，一人一车一档一号登记备案，在送达时间、礼貌用语以外，将交通安全与薪酬绩效挂钩；

三、执法部门加大处罚。公安交警部门加强重点时段、重点区域交通安全监管，对外卖配送工的交通违法行为，坚决予以查处，加大罚款、扣车等处罚手段，对情节严重的还要追究平台企业主体责任。

四、用户商家理解支持。赠人玫瑰，手有余香，减少差评，得饶人处且饶人，外卖小哥更多是需要理解和支持，有问题可以在投诉前和小哥进行沟通，减轻小哥的送餐压力。让“外卖小哥”不再顾此失彼，形成一个良好的工作体系，时刻约束自己的交通行为，成为一个合格的交通参与者。                                                       

审查意见：

请政府办研究，建议交市场监管局主办，公安局会办。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第 026号提案的答复

王玮委员：

您提出的“关于加强“外卖小哥”交通安全管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

 感谢您关注我市互联网经济、新业态新就业群体发展情况。随着网络订餐这个新兴产业的发展，老百姓网上购物需求日益渐增，也对外卖送餐服务产生了极大的需求。目前，我市已有美团（兴化市雨滴服务中心）、饿了么（兴化市瑞通生活服务有限公司）两家外卖平台。为切实加强外卖群体交通违法行为的监管，引导外卖群体遵纪守法，保障道路安全，市场监管局联合其他部门共开展了以下几方面的工作。

一、以党建引领，促进新业态新就业群体健康发展

为解决新业态新就业群体难点痛点，我局构建横向覆盖、纵向贯通的组织体系。成立市快递外卖行业功能性党委和4个行业党支部，建立1个行业妇联组织、1个行业团工委，构建“新”管理服务体系。逐步实现党建促发展、前排带后排，成立“水乡红骑手”先锋服务队。

二、宣贯法律法规知识

联合司法局开办交通法律法规知识讲座，重点学习根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《电动自行车安全技术规范》、《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》、《机动车安全技术条件》、以及《道路交通管理机动车类型》、等国家相关法律法规；联合车管所开展交通安全知识道路现场宣讲，演示安全头盔佩戴规范，重点宣讲违法事实的惨痛教训；组织“水乡红骑手”先锋队参与文明城市创建，让党员骑手带领先锋骑手参加部分交通岗亭义务执勤；通过文明办和社区联系临时电车牌，并为骑手上门提供免费上牌服务。

三、开展外卖骑手违法违规专项监督管理

公安局交警大队车管所已正式成立“外卖骑手”源头监管工作小组，由外卖企业发挥源管主体责任，车管所加强监管责任，通过定期不定期召开会议、开展驾驶人安全教育、加强企业内部安全管理等方式，加强对“外卖骑手”的源头监管工作。工作小组建立信息共享机制，协助企业加强监管，对“外卖骑手”的违法行为，除交警处罚外，由各单位建立积分制度进行考核，切实承担起“外卖骑手”源管工作；两家外卖单位已切实实行“四统一”，即统一标志标识、统一戴头盔、统一上牌、统一编号，放大号牌；交警大队已联合外卖单位建立外卖骑手红黑榜制度，每月通报外卖骑手交通违法情况、交通事故情况等，进一步规范外卖骑手交通行为；在城区大润发西侧、英武大桥东侧等10个路口启用非机动车逆向行驶、机非不分电子监控抓拍系统，加强对外卖骑手违法行为的执法力度。

四、约谈网络第三方平台负责人

根据日常管理情况，我局召开兴化市网络外卖平台食品安全行政约谈会，对网络订餐第三方平台负责人进行了约谈，督促外卖平台落实主体责任，完善外卖配送员的管理培训制度，严格要求外卖平台对新上岗员工进行完善的交通安全岗前培训，同时要求对于日常管理中发现的外卖骑手交通违法行为进行惩戒，违法骑手会在站点先进行相关法律法规培训，同时视情节对其奖金扣罚50-200元，因非人为订单超时，公司对延时订单容缺处理；设置安全交通整改期，对整改期内仍有违法行为，且无正当原因的，一律严肃处理，直至解聘。

五、营造氛围，加大宣传

利用新闻媒体及微信公众号开展外卖餐饮服务领域正面宣传，呼吁市民通过各类平台对外卖群体出现的违法行为、侵害消费者权益行为等问题进行举报投诉，形成网民广泛参与监督合力；同时鼓励市民关注骑手安全，在遇到骑手延时送单时理性评价。

下一步我局将联合公安、司法等部门持续加强对骑手的安全规范管理，逐步形成政企间常态化共治、动态化监督、系统化管理的工作机制，全力保障骑手安全、行业运行和道路畅通。  感谢您对新业态新就业群体的关心和支持！

     兴化市市场监督管理局

                                 2023年3月22日