中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第243号

案由：      大力扶持养殖企业 助力实现乡村振兴        

提案人：  马捷勋  联系电话： 18952680392 组别： 经济组

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：   兴化市商务局                            

提案内容：

近年来，一大批爱农业、懂技术、善经营的大学生、退伍军人、种养殖大户在兴创办养殖企业，全市养殖企业辐射带动富民增收作用不断放大。但同时也要看到，我市养殖企业在培育和发展过程中，还存在以下几点亟待解决的问题：

1.基础设施较弱。养殖企业经营的土地，存在地块零散、部分农田基础设施陈旧落后等现象，部分养殖企业土地承包规模偏小，扩大流转土地较为困难，经营收入不高；养殖企业建设配套辅助设施用地困难。2.经营水平不高。养殖企业经营者还存在专业技能培训不足、经营管理水平不高的问题，专业化生产、市场化营销、规模化管理能力较弱。3.资金投入不足。由于经营的流转土地期限较短或不确定，存在对基础设施投入不够的倾向，加上养殖企业自身资金积累有限，贷款缺乏担保、抵押物、利率较高等因素而无法或不愿意贷款，制约其增加投入扩大生产。4.社会化服务不足。公益性农技推广服务机构服务能力有待加强，专业化、社会化服务组织起步时间不长，对养殖企业缺乏及时、全面的技术指导和服务。

建议、办法和要求：

1.完善政策体系，进一步优化养殖企业发展环境。加大对养殖企业的扶持，加大对养殖企业财政、金融扶持政策的梳理和整合力度，重点扶持发展潜力好、带动能力强的示范养殖企业。发挥养殖企业市级专项发展资金作用，加强对各级示范养殖企业的财政奖补力度，提升养殖企业组织化程度，提高养殖企业的积极性，扩大饲养量，满足市场供应，带动新型农业经营主体蓬勃发展。帮助养殖企业解决用地难、融资难问题，提高企业贷款放款速度，加快养殖企业发展步伐。

2.构建社会化服务体系，提高综合服务水平。充分发挥农业技术推广服务体系等公益性组织的作用，根据养殖企业不同情况，量身定做分户指导方案，针对养殖企业需求，选派科技特派员上门指导服务。扩大基层畜牧兽医队伍建设，为养殖企业提供产前、产中、产后服务。

3.加强技能培训，切实提高农场经营者经营水平。引导有志于农业、年纪较轻、文化程度较高的农民，通过技能培训和学历教育，成为养殖企业的主力军。有计划有步骤制定养殖企业经营者中长期培训计划，重点围绕生产技术、经营管理知识、法律法规、产品营销等，逐步培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的养殖企业经营者，全面提高养殖企业的综合管理水平。

审查意见：

请政府办研究，建议交市农业农村局办理。

2023年1月 1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第243号提案的答复

马捷勋委员：

你在兴化市第十四届委员会第二次会议的提案已收悉，首先感谢你对“三农”事业的关心，你着眼大局、立足长远、结合实际，围绕兴化畜牧业经济发展和老百姓关心的难点、堵点问题，开展了深入调研总结，并结合当前畜禽养殖基础设施较弱、经济水平不高、资金投入不足、社会化服务中足四个方面，就完善政策体系、优化发展环境、健全服务体系、提升服务水平、加强技术培训提出了自己独特的建议。你的建议对我们今后畜牧业发展远景规划、服务“三农”政策制订、改进工作思路、提升技术服务能力水平等起到了很强的指导意义。现就你提出的建议答复如下：

1、加大政策扶持，促进企业发展转型升级。为加快畜禽养殖标准化、生态化发展，促进养殖企业转型升级，提升养殖场设施配套能力和畜禽粪污资源化利用水平。近年来，以项目建设为牵引，秉承扶持企业做大做强，强化标准化治理提升，引导企业清洁化生产。通过推进农业项目实施，加快养殖场标准化改造和设施装提升，积极打造龙头示范企业，引领行业标准化生产，提升企业规模化、生态化发展水平。2022年，先后组织展41家畜禽养殖星级示范场创建项目60万，支持养殖场运输车辆洗中心建设120万，支持3家畜禽养殖场开展标准化改造项目130万；支持养殖场开展畜禽粪污资源化利用奖补200万；组织4家畜禽养殖开展家庭农场标准化改造项目80万，生猪贴息项目12万，生猪逆周期调控61.4万。共实施项目663.4万元。

2、强化技术服务，建立健全技术服务体系。为切实提升农业技术推广服务队伍服务能力，有针对性开展高质量服务，确保服务优质高效，提升服务精准化水平。全市建立了畜牧兽医技术服务市级挂钩专家组，并有计划开展集中服务行动，先后开展了春防集中防疫行动、兽药减抗行动、畜禽粪污资源化利用指导行动。其中市级13名专家分别挂钩到全市26个乡镇（街道），乡镇109名官方兽医全部挂钩到507个规模化养殖场，层层落实包保责任，开展点对点指导、实行清单服务，定期组织集中巡查与技术服务活动。现场指导养殖户开展疫情防控、严格落实生物安全防控措施、加强投入品管理、开展畜禽粪污资源化利用、开展兽用抗菌药减量化行动等工作，促进养殖场生产效率提升，切实推动畜牧业高质量发展。在畜禽产地检查上，坚持服务上门、随叫随到，严格执行产地检查规程，促进了畜产品质量安全水平提升。今年以来，我市先后开展了科技术入户、送科技下乡行动2次，共发放雨衣、雨靴各、喷雾器、消毒药等防疫物资 20多万元，对500个示范户，开展科技服务平均2次以上。为规范产地检疫服务，上半年共开展生猪产检检疫16.2万头，家禽产地检疫277万羽。为减少重大动物疫病给养殖户造成的损失，3月份，全市组织开展了春季重大动物疫病防控集中行动，家禽禽流感防疫1120万羽，生猪基础免疫20万头，开展奶牛布病检测7200多头。全市建立部级生猪产能调控基地 2家、省级生猪产能调控基地3家，部级兽药减抗试点企业1家，部级生猪屠宰标准化企业1家、部级标准示范场1家。

3、加强技术培训，推进职业农民素质提升。针对现代畜牧业发展的新形势、新特点、新要求，为加快畜牧业转型升级，促进农民增收致富，结合养殖户实际需要，积极组织开展畜禽养殖技术能力提升行动，通过组织集中培训、线上培训，邀请专家授课等形式，普及推广生态健康养殖技术，加快畜禽养殖标准化生产。上半年，组织开展了科技入户培训3次，培训科技示范户500人次，发放“三灭四消、防病防治、规范使用兽药”等技术手册1500多份；印发养殖场监管记录簿1500本，养殖场日常检查记录1200本。先后组织了5家奶牛养殖企业参加了线上培训，组织了20名养殖大户代表参加了泰州市组织的蛋鸡养殖技术论坛，组织了10名规模养殖代表参加了蛋鸡养殖保险座谈会。5月底，拟开展一次职业农民培训，邀请泰州牧院、江苏农学院7名专家，计划利用两天半的时间，对全市125名养殖户代表和26个乡镇兽医站站长开展一次集中轮训，着重围绕畜牧法、动物防疫法，兽药管理条例、兽药减量化使用、育肥猪饲养管理与疫病防控、蛋鸡标准化生产、农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、水禽养殖饲养技术等，养殖户关心我课题开展集中培训辅导。

下一步，我们将立足畜牧业高质量发展要求，围绕我市乡村振兴总体目标，以“科技兴农、强农富农、服务三农”为统领，充分发扬三农人“能吃苦、勇担当、敢作为”的精神，毅力前行，强化服务质量提升，推进工作作风转变，促进服务优质高效，为推进“强、富、美、高”新兴化建设作出三农人应有的贡献！

   兴化市农业农村局   

                            2023年 5月 24日