中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第281号

案由：   旅游业：再出发，创特色，免同质                              

提案人：  赵永根  联系电话：15952658806 组别：教育组           

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：兴化市教育局                                 

提案内容：

疫情三年，旅游业面临了前所未有的困难。随着国家政策的调整，大家都期待着走出家门，走进自然，走向新生活，这给整个旅游业带来了复苏的希望。

疫情发生前几年，兴化市委、市政府十分重视旅游业的开发建设，将此项工作当成一个重要的产业。旅游主管部门更是通过艰苦的努力，对生态文明建设，提高人民群众生活环境质量、发展地方经济起到较好的作用，不论是媒体还是群众，赞誉纷致！

目前，我市的旅游业是希望与困难并存。

兴化千垛菜花旅游节是我市旅游业的一张王牌。而今，我市的邻居高邮县也开发了以油菜花为特色的高邮湖上花海景区，它还入选了省文旅厅推荐的江苏春季赏花胜地名单，网友言“不输兴化千垛菜花”。高邮湖是我国第六大淡水湖，与大运河、古运河在高邮交汇，形成“一湖两河三堤”的独特风貌。高邮还设计了以“邮”为主体的城市LOGO和城市吉祥物,推出“好事成双在高邮”文创商品。而门票只有千垛菜花的一半左右。颇有特色的旅游项目，很快就受到了央视的关注，新闻频道、军事农业频道等几个频道做宣传推广。

对比其他县市的做法，我市在取得成绩的同时，还存有一些不足。具体体现在以下几方面：

一是宣传手法上。内容表达有“八股”之嫌，请领导、媒体、旅行社等，播放宣传片，推介土特产等。

二是项目开发上。生态游项目上局部景点未能出现如水事、垂钓等颇具水乡特色的项目；而历史文化游项目上存在名人效应发挥较多，文化底蕴上挖掘不够。

三是产品开发上。农副产品销售在景区及专卖店占主导位置，普遍不便携带，不易保存，难以长久地给人留下怀念。

出现这种现象，其原因主要有：

一是行业内专业人士缺乏，规划发展布局时，较多地参考较为成功的景区做法，本地特色挖掘不够，展现不够；

二是项目投资者存在短期效应观念，眼光不够长远，门票定价较高，而体现地方特色的可参与娱乐的项目开发、投入不够。

三是园区管理者考虑问题不够全面，多从自己角度考虑经营问题，未从旅游者角度出发，换位思考不够。

建议、办法和要求：

从宏观发展来看，旅游开发要紧扣地方特色（自然的，人文的），体现独特性、丰富性，避免同质比竞争。建议如下：

一是加强旅游主管部门的专业人才的培养与推介。有了充分了解本地自然、人文、经济及各项政策的专业人才，方可进行指导、引导和服务，让经营户尽心服务，让旅游者乐在其中，让投资者信心满满。

二是强化旅游开发靠“特色”“特别”的理念。文娱项目方面，只有“特色”，尤其是紧扣地方特色，才能真正吸引游客，才能避免“同质”。吸引游客方面，可特别邀请特定人员，抓住特别宣传点，形成辐射效应。

三是宣传推介上要百花齐放，不能只满足于新闻发布会上放风光片段等宣传资料，可以举办旅游征文、摄影美术书法展、短视频制作等活动，内容上以兴化旅游景点为核心，达到长效宣传效果。

再出发，创特色，免同质。

审查意见：

请政府办研究，建议交文体广电和旅游局办理。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第281号提案的答复

赵永根委员：

您好，首先非常感谢你对兴化文体广旅事业的关心和支持！您的《旅游业：再出发，创特色，免同质》，经认真研究，现答复如下：

疫情过后，旅游业逐渐复苏。面对新的阶段“再出发”，兴化旅游机遇与挑战并存。在高邮和其他周边县市的激烈竞争和存在同质化发展下，兴化旅游要在以下方面下足功夫：

1.做好旅游整体规划，实现差异化开发

差异化开发是旅游发展避免同质化的重要前提。因地制宜、做好整体规划和策划，才能更好地解决“城城相似”“千村一面”的问题，以及乡村旅游“村头吃饭、棚里吃果”的同质化问题。结合国土空间规划调整，邀请国内顶尖旅游规划设计单位对《兴化市全域旅游发展总体规划》进行修编，重点依托“‘两线’—1号水路和千垛美路”、围绕“‘三心’—西北部千垛景区和水上森林核心、主城区金东门核心、高铁新城恒大文旅城核心”，串联“多点”，统筹兴化全域旅游发展。加快推进得胜湖、大纵湖、里下河国家湿地公园、文峰塔、陈堡草荡、施耐庵文化园、长九饭店等项目建设。

2.培养旅游人才，助力旅游高质量发展

加强政策引导，完善人才发展扶持和奖励政策。向上建议搭建兴化市文旅优秀人才引进机制，建立和完善文旅企事业单位员工薪酬机制、保障机制、激励机制和进出机制，稳定人才队伍；加强骨干人才和后备人才的引进和培养，为建设文旅强市提供高素质人才队伍保障。文旅公司统筹推进，为景区引入国内一线旅游管理和运营团队，与国内知名旅游集团启动合作谈判，邀请他们对现有景区进行托管运营，设立相关托管运营考核指标，摆脱旅游管理服务人员以当地镇村干部和农村居民为主的现状。组织工作团队到国内网红度假打卡地学习，谋划如何挖掘兴化文旅资源，结合现有景区打造兴化网红度假旅游产品，提升和培养旅游人才的管理能力和运营能力。

3.深塑个性化品牌，走特色化发展道路

强化旅游发展靠“特色”的理念，紧扣地方特色、地理文化，做大做强景区，塑造核心竞争力。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚力“水浒、水墨、水袖”三水文化符号，全力打造“板桥故里”、“水浒摇篮”两大特色文化IP。围绕打造全国唯一性提升兴化旅游核心竞争力。坚持做“垛”主题，着眼垛田风貌，喊响兴化城东“天下第一垛”。以垛田为载体，充分挖掘垛文化,围绕看垛田风光，访垛上人家，享垛城风情，突出“垛”特色，努力让“千垛之城，蟹都兴化”享誉天下。同时找准“水”和“文”两方面突破维度，做足水文章，策划打造水上夜游兴化城航线。充分挖掘和利用文化资源，着眼昭阳陵、蒋庄良渚文化遗址等历史文化资源和以郑板桥为代表的名人文化资源，按照旅游产品的开发思维，围绕文化旅游演艺、文化体验活动、文化创意产品等进行创作和开发。打造特色旅游主题，推出兴化旅游LOGO以及文旅吉祥物，并抓住宣传点，形成辐射效应。

4.宣传推介百花齐放，打响兴化旅游金字招牌

围绕开发目的地客源和品质市场加强宣传营销。一方面巩固现有长三角旅游市场阵地，另一方面认真分析我市旅游产品受众，重点开拓培育山东、河南、河北等地旅游市场。深入深圳、广州等重大城市，以“螃蟹之都”的名义邀请、组织包机来兴旅游，开拓珠三角旅游市场。创新宣传营销方式，赴山东、河南、河北等重点旅游培育市场组织开展旅游宣传路演活动，加强新媒体宣传，利用抖音、快手等流量平台进行旅游宣传营销，努力形成积极而广泛的社会影响。除此以外，围绕徐马荒、水上森林等旅游主题，定期举办摄影展，邀请网红参与抖音短视频的宣传拍摄，达到长效宣传效果。

兴化市文体广电和旅游局

                                2023年4月17日