中国人民政治协商会议
兴化市第十四届委员会第二次会议
提案书
编号（2023）第143号
案由： 关于加强全市防范网络诈骗工作的建议
提案人：王娟娟 联系电话： 13961004191 组别： 法制组
第一附议人： 第二附议人： 第三附议人：
集体提案： 召集人： 联系电话：
联系地址： 兴化市公安局政治处
提案内容：
2021年,我市网络诈骗发案1400余起，2022年发案1200余起。电信网络诈骗案件高发多发，已经成为发案最多，涉及面最广，社会危害巨大，群众反映最强烈的犯罪。尽管在公安局的持续不懈宣传和打击下，群众财产安全得到有力保护，反诈骗意识得到大幅提升，取得了较好成效，但防范电信网络诈骗工作仍然存在不实和不足，具体表现如下：一是组织机构规格不高。全市面上各部门职责未能明确。二是部门联合合力不强。存在公安部门一家唱独角戏的现象。三是宣传预防力度不大。乡镇、部门对反诈骗宣传工作认识存在不足，未能营造大规模铺天盖地的宣传声势。
建议、办法和要求：
充分认识电信网络诈骗犯罪的严重性和危害性，树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，健全完善部门间的情况交流、重大问题会商等联动处置机制，形成统一领导、分工负责、合成作战、整体推进的工作格局。一是要加强组织领导。根据2022年9月2日全国人大常委会通过的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（2022年12月1日起施行）的规定，建议由社会治理中心牵头，成立全市反电信网络诈骗领导小组，出台《兴化市反电信网络诈骗工作方案》和《兴化市反电信网络诈骗工作考核细则》，定期召开联席会议，通报发案形势，分析短板弱项，落实对策措施；广泛动员、群防群治，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发态势，提升市域社会现代化治理水平，使人民获得感、幸福感更加充实。二是要强化责任落实。实行条块结合、以块为主，压紧压实属地、行业工作责任。建议社会治理中心将反电信诈骗预防工作纳入乡镇平安综治考核，进一步提升齐抓共管、群防群治的工作力度。扎实开展反电信网络诈骗宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，积极开展“零诈学校”“零诈企业”“零诈社区”“零诈村”“零诈家庭”创建活动，营造人人知晓人人识骗防骗的氛围。
审查意见：
请政府办研究，建议交公安局办理。
2023年1月1日
附件：
关于市政协十四届二次会议143号提案的答复
尊敬的王娟娟委员：
您好！衷心感谢您一直以来对公安工作的支持和理解。第143号提案收悉，我局领导高度重视，专门组织人员研究，现对此提案的回复汇报如下：
近年来，电信网络诈骗犯罪日益猖獗，成为关乎群众财产安全、影响社会平安稳定的突出问题之一。我局作为市联席办成员单位，坚持把打击治理电信网络诈骗犯罪作为一项重要政治任务来抓，立足公安职能职责，瞄准“重防范、控发案、强打击、多挽损”目标，以精准预警防范为切入点，在预警劝阻、警情处置、行业治理上寻突破、求实效，坚决有效遏制电诈案件多发高发态势。
一是进一步压实监管主体责任。依托市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪联席办制度，研究制定《兴化市打击治理电信网络诈骗犯罪工作实施方案》，推动金融、通讯、互联网等行业主管部门落实监管主体责任，堵塞监管漏洞。主动与人民银行、三大运营商签订合作备忘录，加强信息互通，加大对涉诈“两卡”风险账户的排查、封控力度，采取限制非柜面业务、降低手机网银转账限额、异地用卡封停账户等措施，减少本地新开办及存量“两卡”涉案数量，有效控制“两卡”流出作案的风险可能。今年以来，共接收公安部下发的本地断卡线索190余条，本地开卡流出作案线索数量处于泰州地区较低水平。
二是进一步强化打击犯罪力度。依托合成作战中心，将反诈工作融入中心，以实体化运作、专业化导侦、智能化防控、流程化盯案为着力点，创造性构建“一体化合成作战”智慧战防新模式，全力打造智慧侦查机制的强大引擎。搭建盯案平台，汇聚各类数据手段，实行7×24小时在线支撑。成立打击电诈专业队，畅通检法沟通渠道，对电诈犯罪活动快侦快捕快诉快判。今年1至5月份，全市电诈案件发案746起，抓获涉诈及关联犯罪嫌疑人200人，电诈案件发案数及损失数位于泰州地区较低水平，万人发案比位于泰州最低水平，涉案银行账户、手机卡线索持续下降。
三是进一步提升宣传覆盖广度。坚持“线上+线下”全方位宣传引导，广泛开展面对面、渗透式、滴灌式反诈宣传防范，不断提高群众防范意识和能力水平。在“线上”，通过兴化公安微警务、平安兴化微信公众号、抖音等媒介，及时发布防诈骗提示、典型案例。结合兴化实际，针对20-40周岁的女性、企业财会人员、镇村干部及企业主等易受骗群体，根据不同被骗方式和手段，依托国家反诈中心大数据平台12381短信预警功能，及时精准推送预警短信提示15万余条。在“线下”，组织民警开展反诈集中宣传活动，积极营造“全社会动员、全社会参与、全社会联动”的浓厚氛围。今年以来，先后组织专题培训、辅导讲座15期1500余人次，张贴宣传海报8000余份，发放宣传资料2.5万余份。
四是进一步加强技术反制能力。按照“覆盖广、数据准、质量高”的要求，在泰州地区率先推广应用东风反诈大数据平台，加强对已注册受保护用户中未劝阻成功的案例进行复盘分析，及时与科技公司沟通联系，优化数据源和逻辑关系，让预警劝阻更加精准。在全市29家派出所及刑警大队，成立194人专职劝阻队，加强资金预警见面劝阻力量投入，目前，兴化预后被骗率已下降至7%，仍在稳步下降。主动与相关科技公司合作，在泰州地区率先推广使用“两卡管理与风险预警系统”，搭建与金融部门、通讯行业的信息共享平台，及时采集相关信息、推送涉及两卡异常数据，为精准防范打击“两卡”违法犯罪提供保障。
下一步，我局将以更加强烈的政治担当和历史主动，牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握当前电信网络诈骗犯罪新形势新变化，坚持“四专两合力”的总体思路，深入落实《反电信网络诈骗法》和中办国办、省“两办”意见，迅速掀起新一轮打击整治攻势，以压发案、控大案、降损失的实际行动，为兴化现代化新征程保驾护航。
最后，再次衷心感谢您对公安工作的关心和支持!
兴化市公安局
2023年6月13日
