中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第236号

案由：关于进一步加快技能人才培养的提案                                               

提案人：吕增和  联系电话：13961050188 组别：经济组           

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：开发区通科机械有限公司                                           

提案内容：

近年来，我市职业教育以服务改革创新、促进企业转型、培养技能人才、加快富民增收为宗旨，夯实发展基础，深化内涵建设，着力推进校企合作、产教融合，取得了可喜的成果，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。对照中共中央、国务院办公厅近日印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，我市的技能人才培养数量、结构、水平与先进地区相比有很大的差距，已制约着我市社会经济发展。究其原因是多方面的，但根本的是缺少人才培养的激励保障及评估等机制。一方面，随着我市投资环境的逐年优化，招商引资力度成效显著，大批国内外知名企业进驻我市，对技能人才的需求迅速增加，技能人才的供给不足已经成为制约我市社会经济发展的重要因素；另一方面，我市企业对技能人才培养的主动性不强，力度不大，技术工人队伍的核心骨干占比不高，技能水平及创新能力不强， 这必将严重制约全市企业产业结构优化升级、企业竞争力提升，错失经济发展的良好机遇。

建议、办法和要求：

一、完善技能人才培养的政府统筹协调机制。建立由政府及相关职能部门与学校、行业协会等共同组成的技能人才培养指导领导小组。政府根据国务院办公厅颁发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》出台技能人才培养的实施指导意见。在制定实施经济社会发展规划，以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划时，要明确产教融合发展要求，将教育优先、人才先行融入各项政策，同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径，不断强化校企合作、人才培养的系统性、指导性和实效性。完善对高技能人才培养的激励机制、优秀技能人才的表彰机制、技能比赛等机制。指导建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。

二、完善技能人才培养企业主动参与机制。加强对全市企业就应对中国制造 2025 转型升级技能人才培养的必要性、紧迫性以及必须承担的职责进行指导培训，激发企业增强人才培养的积极性、主动性。积极推进“引企入教”，通过购买服务、委托管理等，支持企业参与职业学校办学，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。鼓励企业依托或联合职业学校设立企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。推进企业与本地职业学校和外地高校实施人才订单合作培养。指导企业对技能人才的用工规范管理，完善用人、留人机制。支持企业、学校围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，加快基础研究成果向产业技术转化。落实企业职工培训制度，足额提取教育培训经费，确保教育培训经费 60%以上用于一线职工，支持企业一线骨干技术人员技能提升。将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。

三、完善技能人才培养教育改革推进机制。大力深化职业教育产教融合， 促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，积极推进与企业联盟、与行业联合、与园区联结，大力发展校企双制、工学一体的技能教学，在技术性、实践性较强的专业，大力推进现代学徒制。积极试点学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。坚持“专业围着产业转”，努力建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，大力发展智能制造、高端装备、食品工程、生命健康工程、电子商务等产业急需和紧缺的专业，适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展。

四、完善技能人才培养的保障机制。围绕人才培养要求，探索形成体现职业教育办学特点和成本的职业教育拨款机制，加大专业建设、实训基地硬件与软件配备上的投入力度，推进职教学校办学规模扩大工程。培育“双师型”教师，加快培养既能讲授专业知识又能传授操作技能的教师队伍；面向社会招聘技能人才，特别是面向企业生产经营一线聘用高水平“双师”型专兼职教师，面向技能大赛优秀选手招聘技能指导教师，畅通企业工程技术人才和高技能人才到职业学校担任教师的路径；技能人才培养所必须引进的海内外高层次人才和优质教育资源，政府应给予政策支持，教师科技成果转化，应予以激励。完善营造尊重技能人才的良好环境机制，动员全社会都来关心技能人才队伍建设，努力营造有利于技能人才成长的良好氛围。

审查意见：

请政府办研究，建议交市教育局办理。

2023年1月 1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第236号提案的答复

吕增和委员：

您提出的关于《关于进一步加快技能人才培养》的提案，已交我们办理，现答复如下：

对于您提出的“完善对高技能人才培养的激励机制、优秀技能人才的表彰机制、技能比赛等机制”等的建议。省兴化中专校一直坚持正确的办学目标，一直致力于为地方经济发展提供人才支撑，学校完善对技能人才培养的激励机制，以鼓励更多的学生选择技能专业并投入到技能人才的培养中来。学校可以更好地培养出更多的技能人才，满足我市技能人才的需求。

对于您提出的“完善技能人才培养企业主动参与机制”的建议。省兴化中专已经与多家企业进行深层的校企合作，与泰州天德湖宾馆、新宏大集团、长城有限公司等企开展现代学徒制，探索“冠名班”模式，共同制定教学计划，推进学校教师与企业技术骨干双向流通机制，将企业文化、企业理念融入日常教学活动之中，将《江苏省校企合作促进条例》落到实处。

对于您提出的“完善技能人才培养的保障机制”等的建议。建立适应市场需求的教育体系，包括职业教育、技能培训、学徒制度等，为技能人才提供更为全面、系统、针对性更强的培训和学习机会。制定和完善相关政策，包括财政资金、税收支持、人才评价和激励机制等，鼓励企业和个人投入到技能人才的培养和发展中。有效提高技能人才培养的保障机制，为技能人才的发展和壮大提供更加有力的支持。

     兴化市教育局 

2023年4月25日