中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第226号

案由：     有效化解幼儿园当前面临的突出困难      

提案人：沈平桂 联系电话：15952670888组别：城建城管组 

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：         兴化市住房和城乡建设局              

提案内容：

近年来，市委、市政府高度重视基础教育，不断优化规划方案，根据实际情况，实行了“一点一案”，投入大量教育资金，先后建成了海棠府幼儿园、文峰幼儿园、张皮幼儿园、城南路北幼儿园、东五里幼儿园等并投入使用，真正办好老百姓关心的事情。幼儿园的硬件设施越来越好,但师资力量、日常经费等软件问题却比较严重。                                          

一是队伍建设方面。部分新投入使用的幼儿园教师大都为新入职，普遍年轻，虽有热情、有干劲，但缺乏磨砺，缺少经验，在课程改革推进及家长工作等方面存在一定短板；骨干教师占比较低；在编教师相较于有一定办园历史的幼儿园占比偏低，非编教师人数较多，受考编等因素影响，非编教师队伍存在一定流动性。                                                        

二是幼儿发展方面。比如：文峰幼儿园，因前期周边幼儿教育资源较为短缺，而周边幼儿入园需求量，所以幼儿园存在着一定程度的大班额现象；幼儿园地处城乡结合部，本园幼儿中留守幼儿及其他困境幼儿数量较多，该部分幼儿的教育管理存在一定问题；家长资源单一化、不够丰富，家园共育工作的深入推进存在一定难度。               

三是经费使用方面。幼儿园的设备日常维护经费支出较大；水、电、通讯费等办公经费支出较大；在编教师占比略低，幼儿园人员工资负担较重。                                                    

建议、办法和要求：

一要适当提高在编教师占比。只有提高了在编教师占比，这样既可以提高教师队伍的整体素质，又能适当缓解幼儿园人员工资负担过重的问题。                                                       

二要适当增加经费预算。虽然在编教师工资由财政统筹发放，但幼儿园自筹经费（主要是收取的保育费），建议可以根据各园情况实施一园一策，市财政统筹部分（幼儿园保教费的15%由市财政统筹）的使用向日常经费支出较大的幼儿园重点倾斜。                  

三要深入推进课程建设。幼儿园要在课程游戏化、安吉游戏等项目实施中，提高教师的综合素养，促进幼儿的全面发展。                    

四要全面优化家园共育。幼儿园要充分挖掘并整合社区、家庭、幼儿园的教育资源，因时因地制宜地开展教育活动；采取扎实有效的措施，如成立家园发展共同体、召开家长会、举行家长开放活动、建立困境儿童留守儿童帮扶制度等，构建家、校、社协同机制，形成教育的合力，落实特殊群体儿童的关爱、教育工作。                                                          

审查意见：

    请政府办研究，建议交市教育局办理。

2023年1月 1 日

附件：

关于市政协十四届二次会议第226号提案的答复

沈平桂委员：

您好！

您提出的《有效化解幼儿园当前面临的突出困难》的提案已收悉，我局高度重视，现答复如下：

第一，队伍建设方面。一是市教育局不断提高新开设幼儿园的在编教师人数。各幼儿园筹建时已提前配备了一定数量的在编教师，开园后又逐年增加，在编教师数均达到或超过了专任教师数的50%。二是市教育局通过定期开展全市、城区片区教研培训活动和“走进现场，助力成长”调研指导活动，持续推进幼儿园课程游戏化、安吉游戏项目实施，推动教师专业成长。三是各幼儿园通过实施“青蓝工程”、园本化研训等途径不断提高青年教师的整体素质。近两年来，我市深入实施教育部“安吉游戏推广计划”和省教育厅幼儿园课程游戏化区域项目，取得了明显成效。2022年，我市承办江苏省“落实《评估指南》，提升保教质量”现场交流研讨活动公益直播，教育部线上推送，全国180多万直播端口在线收看，在全国学前教育领域引发广泛关注。2023年，新疆、广西、贵州等多地国培项目、教师研修项目活动在我市举行。3月份，我市学前教育课改工作被中国教育报学前周刊头版头条报道，学习强国平台同步推送。在刚刚启动的全国学前教育宣传月活动中，我市推送的2篇幼儿园老师视频案例，经过层层选拔，被教育部选为宣传月第一批宣传视频，在教育部门户网站和微信公众号推送。随着学前教育课程改革的深入推进，全市幼儿园教师积极投身课改实践，专业能力得到迅速提升。

第二，幼儿发展方面。因区域资源不足和地理位置等原因，文峰幼儿园一开办就存在一定程度的大班额现象。但随着文昌路幼儿园、城南路幼儿园、海棠府幼儿园的相继投入使用和全市出生人口的大幅减少，城区幼儿园大班额现象已得到缓解，近两三年内将基本消除。各园均十分重视留守幼儿、困境幼儿的帮扶工作，幼儿园在市教育局统一要求下均建立了困境儿童留守儿童台账，实施结对帮扶工作。

第三，经费使用方面。各园所有在编教师的工资已全部由财政承担，有力缓解了幼儿园的经费压力。新开设幼儿园经费不足部分，也由财政统筹安排，确保幼儿园正常运转，确保幼儿园开展教育教学工作所需。

第四，家园共育方面。各幼儿园都高度重视家园工作，充分挖掘家庭、社区教育资源，着力构建家、校、社协同育人机制。文峰等幼儿园常态化开展家访工作、家长助学工作、亲子社会实践活动、家庭教育引领活动、家长开放日活动，取得了实实在在的效果。

今后，我局将继续指导相关幼儿园扎实推进队伍建设、课程改革、家园共育等工作，不断提升办园品质，大力办好人民满意的教育。

                                    兴化市教育局

                               2023年5月23日