中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第287号

案由：关于加快破解历史问题、集中精力打造重点旅游项目                                                

提案人：蒋富干  联系电话：            组别：农业农村组            

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：                                              

提案内容：

多年来，市委市政府为大力发展旅游产业，谋划推进平旺湖、得胜湖、楚水廊桥等项目建设，受制于招商引资不力、耕地保护等因素制约，有的失败，有的推进缓慢，留下了许多历史遗留问题，重点项目建设陷入被动。近年来，我市重点旅游项目招引建设迟迟不见动作，有历史包袱、有现实难处，在创建全域旅游过程中，投入数以亿计的资金，分散投入到道路标识、沿线绿化、旅游厕所、大批特色田园乡村、历史文化街区修复等众多旅游外延产品上,兴化能拿的出手旅游产品一直停留在千垛景区、李中水上森林。尤其是在非菜花节期间，只有李中水上森林可以一游，就算是近期创建成功的里下河湿地公园，也仅仅是进行了部分整合和提升，依然是低端的观光类产品，不是深度参与类产品。

从周边城市看，大丰、金湖等县市全力推进旅游产品打造，科学谋划、久久为功，不投机、不取巧，集中人力物力财政打造出不少极具吸引力的旅游产品，以此带动旅游业外延产品的发展，从而成功创成了国家全域旅游示范区。这体现了创建的本质，不是为创建而创建，不是投机取巧搞创建，不是为了虚名搞创建，而是真正去打造旅游产品,通过旅游产品去吸引游客，发展旅游产业，国家全域旅游示范区不过是对旅游产业发展的肯定。  

建议、办法和要求：

再回到兴化，建议市委市政府以及市司法局、文体广旅局、自规局、文旅公司能认真研究重点旅游项目中的历史遗留问题，加快结束平旺湖、得胜湖的历史包袱，加快谋划新一期的旅游重点项目建设。还可以将目光投入陈堡草荡（唐庄），由市里牵头，全力打造集水上运动、农事活动、亲子娱乐为核心的旅游拳头产品。要坚决摈弃为了创建而创建的思想，不搞全域分散式投入，不搞以节庆为主的一阵风式的旅游，久久为功加强重点项目建设，要让旅客来了有的玩，玩的时间长，玩的高兴。不投机，不取巧，集中人力物力财政打造一两个极具吸引力的、四季可旅游的、能够有良好参与体验感的拳头产品。期待兴化旅游能够负重前行，打一场漂亮的翻身仗。      

审查意见：

请政府办研究，建议交市文体广电和旅游局办理。

2023年1月2日

附件：

关于市政协十四届二次会议第287号提案的答复

蒋富干委员：

您好，首先非常感谢您对兴化文体广旅事业的关心和支持！您的《关于加快破解历史问题、集中精力打造重点旅游项目》的提案经认真研究，现答复如下：

近年来，我市核心景区竞争力逐年下降，重点旅游项目建设推进缓慢，核心旅游产品依然以千垛景区、李中水上森林为主，相较于周边县市同类型旅游产品，体验感不强、参与度不高，老景区建设品质、运营水平亟待提升，新的核心产品打造不力，影响力不足，青黄不接日益凸显。根据蒋委员建议、办法和要求，市文体广旅局将开展以下工作：

一是完善机制，形成项目推进合力。按照我市全域旅游发展规划梳理的重大旅游项目有千垛花海（平旺湖）旅游度假区、历史城区（金东门、水西门、银北门）项目、得胜湖旅游度假区、乌巾荡旅游度假区、陈堡草荡、徐马荒旅游区等。平旺湖、得胜湖等重点旅游项目在实施过程中因土地政策调整等问题导致项目暂缓或停滞，为进一步推进重大旅游项目建设，将提请市政府建立重点旅游项目推进机制，由市领导牵头，由发改、自然资源和规划、财政、文体广旅、住建、交通、水利、生态环境、农业农村、文旅公司、城投公司等部门及相关乡镇组成成员单位，制定年度工作任务分工表，将各项重点工作细化为具体项目，明确责任主体和完成时间，以“任务项目化、项目清单化、清单序时化”推动项目有序实施，定期召开成员单位会议，集中协调解决重大旅游项目建设过程中遇到的具体问题。

二是规划引领，打造核心旅游产品。在老重点旅游项目遭遇困境边实施边解决问题的同时，以规划为引领，打造乌巾荡旅游度假区、陈堡草荡等核心旅游产品。乌巾荡旅游度假区2021年1月获省政府批复同意设立为省级旅游度假区，并正式命名为“江苏省兴化乌巾荡旅游度假区”，前期已启动环境评估和总体规划编制并正着手组建江苏省兴化乌巾荡旅游度假区管理委员会，明确管委会的职能、编制、资金、机构、人员，推进乌巾荡省级旅游度假区实体化运作。陈堡镇正积极打造陈堡草荡农体旅小镇，结合水上运动中心、陈堡草荡、古朴唐庄和周边观光农业、休闲农业，开发水上竞赛、特色采摘、休闲垂钓、田园观光等特色项目。搭建与钓鱼协会合作平台，发挥陈堡草荡湖面开阔、地势多样的特点，承办全国、全省性质的钓鱼大赛，创建全国第一家钓鱼主题公园，形成游客、消费集聚效应，以产业集聚促进文体旅小镇发展。

三是完善要素，提升核心景区品质。围绕吸引游客更多、停留时间更长、消费增长更快的目标，进一步优化产品供给，提升景区品质，丰富体验项目，加强综合管理，做好基础设施日常维护、不段提升导游讲解、诚信经营、微笑服务等服务水平。拓展千垛景区与乌巾荡一号水上游览线的水系联通，开发垛上人家水上游览线，在游客中心二楼新建双遗科普馆。里下河国家湿地公园优化景区内部游览线路，增加森林探险、高空玻璃栈道、玻璃船、研学营地、森林温泉等互动体验项目，打造夜光森林、森林食堂、森林民宿，建设健康驿站康养度假酒店项目、森林露营基地项目，不断提升游客体验感和参与度。

兴化市文体广电和旅游局

                               2023年4月17日