中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第250号

案由： 加强水产养殖管理，提升我市地表水环境质量                                          

提案人： 朱立群  联系电话:13961088309组别：城建城管组     

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：  泰州市兴化生态环境局                                          

提案内容：

近年来，我市国省考断面水质波动较大，尤其是东北部区域，2021年，民主村国考断面以及张高村、胜利大桥省考断面未达到Ⅲ类水质的高质量考核要求；2022年，民主村、胜利大桥断面出现单月超标现象，超标因子均为高锰酸盐指数、化学需氧量。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），Ⅲ类水质的高锰酸盐指数与化学需氧量限值分别为6mg/L、20mg/L，经过检测对比，一般螃蟹养殖池塘内水质，高锰酸盐指数约为20mg/L，化学需氧量更是高达80mg/L，分别超标2.3倍、3倍，未经处理直排后对地表水环境产生较大影响。

我市东北部区域水产养殖业发达，尤其以螃蟹养殖为主，据不完全统计，安丰、永丰、大营、合陈、新垛等乡镇水产年产量分别为25122、7964、7512、4255、4855吨，合计49700吨；养殖面积分别为133752、43424、5616、1042、2587亩，合计186418亩。根据现场调查，由于螃蟹不耐夏季高温，水产养殖池塘需每天至少换一次养殖水，冬季螃蟹全部捕捞后用生石灰等彻底清塘，借助附近河道直接排换，导致大量饵料、药物等高污染源排放至外环境。据了解，平均一亩水产养殖池塘一年饵料（颗粒饲料、生物饲料及冰鲜鱼）用量为1-2吨，其中被沉积在养殖水生动物体内的饲料营养成分仅占25%-35%，其余的以入水后在水中的溶失、残饵、粪便以及各种代谢产物的方式排放到水体中。集约化养殖下过量的施肥、投饵以及养殖生物排泄物的累计，导致养殖水体内部污染负荷急剧增加，明显超过了水体的环境容量。除此之外，养殖过程中大量使用了抗菌素、消毒剂，由于进排水不分开，疾病交叉感染率高；而大量使用的消毒剂在影响水产养殖自身质量的同时，也严重污染水体，破坏河道的生态平衡，降低了群众对美好水环境需求的幸福指数。

建议、办法和要求： 　

1.养殖结构调整与模式升级。优化养殖结构调整，推行健康养殖模式。在稳定发展河蟹养殖的同时，大力发展水产多品种特色高效养殖和生态多元化种养，发展青虾、小龙虾、罗氏沼虾等特色高效品种，积极推动现有蟹塘发展种养结合，引导水产养殖生产单位调优养殖品种结构，大力推广生态修复方式和生物多样性保护，实现养分循环利用，减少污染物排放。                                               

2.推广水产养殖池塘生态化改造。发展生态化水产养殖，按照现代渔业标准，推广“三池两坝”等异位修复技术，用栽植水草、水生经济植物、投喂螺蚬来塘内塘外同步净化，用生物制剂、机械增氧来塘内塘外调水净水，用设施装备、生态处理来实现塘内循环用水，精准投喂饲料，精准防控病害。建议市级层面加大财政资金引导力度，积极引导各类社会资本，加强信贷和保险支持，拓宽融资渠道，为池塘生态化改造和尾水治理提供多元化资金保障。

3.严格落实尾水排放报备制度。强化行政推动，市级相关部门密切沟通配合，加强技术与业务指导，乡镇（街道）落实好主体责任，每一个池塘责任包保到人，尾水经检测合格并经相关部门根据水环境质量研判同意后方可错峰排放，降低超标排放、集中排放对水环境的冲击。要加大对养殖池塘废弃水草排放的管理，划定专门区域集中堆存，坚决杜绝水草直排入河及岸坡堆存现象。

审查意见：

请政府办研究，建议交农业农村局办理。

2023年1月2日

附件：

关于市政协十四届二次会议第250号提案的答复

朱立群委员：

    您好！

您《加强水产养殖管理，提升我市地表水环境质量》的提案已收悉，感谢您对我市水产养殖污染防治工作的关心！

兴化特色在“农”，优势在“水”，2022年水产养殖面积80万亩，是全省河蟹、青虾、克氏原螯虾、银鲫等淡水鱼重要产区。随着水域环境保护的日益重视，推进池塘标准化改造、推广生态健康养殖模式，加强养殖尾水排放监管，保障渔业产业的绿色、可持续发展也成为我局当前重点工作。

一、优化水产养殖结构，推广生态健康养殖技术模式。加大水产生态健康养殖技术推广力度，引导水产养殖生产单位调优养殖品种结构，推广虾蟹混养“兴化模式”10万亩，通过放养抱籽虾，降低虾苗放养密度，提高养殖成活率，减少养殖污染的产生。2022年，通过开展水产绿色健康养殖技术、用药减量等各类培训班培训人员1000人次以上，发放各类宣传材料2万多份。发展稻（藕）渔等综合种养面积近5万亩。积极推进符合条件的主体创建国家级生态和健康养殖示范区。

二、推进池塘标准化改造。实施清淤浚深、固基护坡等池塘改造工程，优化完善进、排水系统，采用生态护坡、网片护坡等形式，改善池塘养殖条件。以池塘标准化改造原位修复模式为主的基础上，因地制宜建设一批异位修复示范基地。2020年以来全市累计改造池塘9.2万亩，其中，尾水异位修复治理试点面积2.48万亩，建设板桥故里公司基地、安丰安东大闸蟹生态园、昌荣秦湾生态园等一批养殖尾水达标排放试点。2023年拟与省环保集团合作在兴盐界河周边探索开展水产养殖尾水治理。鼓励养殖户积极开展池塘标准化改造，支持符合条件的申报省农业面源污染防治、池塘标准化改造等资金。

三、强化养殖尾水管控。出台《兴化市池塘养殖尾水污染防治方案》，加强《江苏省水产养殖尾水排放标准》宣贯，印发宣传材料2.5万份。参照双禁模式，落实水草排放、清塘消毒及尾水排放网格化管控措施，建立6级包保责任网络体系，指导各乡镇（街道）落实水产养殖主体签订承诺书，履行主体责任。加强蟹塘水草排放监管，严禁水草排放入河或堆积河道两侧。落实养殖尾水排放申报登记准排制度，各水产养殖主体排水前要向属地乡镇（街道）提出排放申请，属地乡镇（街道）经检测后，确定排放时间，实现科学错峰排放，最大程度减少对河道水环境的压力。

下一步，我局将继续优化水产养殖结构，深入推进水产绿色健康养殖“五大行动”，推进池塘标准化改造，严格落实尾水排放备案登记制度，切实加强水产养殖污染管控，促进我市水产养殖业绿色高质量发展。

再次感谢您对我市水产养殖污染防治的宝贵建议！

兴化市农业农村局

2023年4月12日