中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第016号

案由：加大招商引资、项目建设考核的力度和方式 调动全社会贡献经济建设与发展的积极性                             

提案人：戴振涛 联系电话：              组别：法制组      

第一附议人：       第二附议人：       第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：          

联系地址：                                             

提案内容：

当前，兴化经济与社会发展主要矛盾仍然是经济发展的不充分、不平衡，与人们对美好生活向往之间的矛盾。GDP虽然突破了“千亿”大关，但公共财力仍然处于低端，仅相当于泰兴的一半，靖江的68%。究其原因，是我们兴化的大项目、好项目、税额支撑好的项目和企业太小太少。根本原因是全社会为经济发展、项目建设、招商引资的积极性尚未充分调动和激发出来。

建议、办法和要求：

为此提出不成熟的几点建议，说得不对的地方，欢迎批评指正：

1.全社会都要分解经济发展的指标，重点考核列统企业。根据不同的规模，设定不同比例的增幅考核，主要考核技改投入、研发投入、销售收入、税收增幅、财政贡献、慈善贡献等，达到或超出指标的重奖，达不到增幅的不搞照顾、不关面子、不予奖励。

2.各级干部之间开展比学赶超，设立经济发展、财政贡献档案。园区、街镇、部门干部之间，根据不同级别，分别设立不同的经济发展、财政贡献档案，分解不同的指标，记录每年的实绩档案。原则上干部的提拔或重用，要考核其经济发展、财政贡献的档案实绩。

3.专业招商人员更要考核实绩档案，兵在精而不在于多。专业招商人员虽然辛苦，但招商多年，一事无成，只能记其辛苦，而不能因为参与招商，就念其没有功劳也有苦劳，搞照顾性提拔使用，宁可在经济上予以补助，经过实践检验后，关键岗位绝不能搞照顾平衡。

4.对招引成功的项目，要奖励到位，八仙过海，各显神通。是谁招引的项目，形成的贡献，奖励资金就奖励给谁，而不是奖励到班子成员。搞大锅饭，杨柳水大家洒，形成招与不招一个样，招大招小一个样，影响了真招实引、真有实绩同志的积极性。全社会都要消除“红眼病”，消除“南郭先生”，大张旗鼓地为有重大贡献的招商英雄、贡献能人戴红花、发大奖，形成全社会尊重招商英雄、贡献能人的社会氛围。

完善招商引资、项目建设考核的方式是一项系统工程，需要长期坚持、科学得法，需要久久为功、久久坚持，需要调动和激发全社会的积极性和创造性，目的是促进我们的社会形成生之者众、食之者寡，进而促进我市的营商环境迈入新的更高的境地。

此提案建议交市商务局承办。

审查意见：

    请政府办研究，建议交发改委主办、商务局会办。

2023年1月2日

附件：

关于市政协十四届二次会议第016号提案的答复

戴振涛委员：

您好！您在市政协十四届二次会议提出《加大招商引资、项目建设考核的力度和方式 调动全社会贡献经济建设与发展的积极性》的提案已收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省经济工作会议及市重大项目攻坚暨优化营商环境会议精神，推进“工业强市”战略走深走实。今年，市委、市政府大力弘扬“四敢”精神，以最强担当、最佳状态，聚力聚焦项目招引与建设全过程，以“开年就是开工、开工就要实干”的姿态迅速掀起大抓项目、抓大项目新高潮，以项目大突破实现大发展，努力实现“思想再解放、项目大突破、城建新提升”目标。

一、机制建设

1.强化招商领导机制。成立以市委、市政府主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的招商引资工作领导小组，统筹推进全区招商引资工作。组建由分管领导任总召集人、招商引资相关部门分管负责人为成员的招商引资工作联席会议小组，加强各有关单位之间的协调配合，形成工作合力。

2.建立招商队伍制度。从部门和单位中选聘20名建立招商队伍，进一步加大以商引商、以企引企力度，切实提升招商引资和项目建设成效。

3.创新驻点招商方式。在北京、天津、广洲、深圳、上海、苏州、无锡、常洲、宁波、杭州等10大城市，成立5个“产业招商队伍”，开展产业链招商、创新链招商、委托招商，提升招商引资的精准性和实效性。

二、政策支持

1.建立招商激励机制。为进一步加大招商引资工作力度，发挥市级招商队伍引领全市各乡镇园区招商队伍的作用，推进不锈钢制品、健康食品、装备制造等三大主导产业转型升级，大力招引新兴产业，实现产业基础高级化、产业链现代化。持续推动市级招商队伍精细化、科学化、规范化管理，制定《兴化市产业招商人员管理考核奖励办法》。

2.制定招商人员措施。为充分调动招商小分队积极性，先后出台了《激励招商人员“实干争先”六条》、《关于进一步促进开放型经济高质量发展的若干意见》和《兴化市实际利用外资奖励实施细则》，以“周计划、月点评、季交流、年总结”管理模式，促进招商工作规范高效推进，营造全市齐心协力抓外资的浓厚氛围。

3.完善招商政策体系。从项目引荐、落地优惠、人才引进、产业扶持等方面，招商人员年内招引1亿元（1000万美元）以上开工项目的，年度考核确定为“优秀”等次；同时参加“年度十佳优秀个人”评选；并按固定资产总投资的万分之一奖励给所在招商小组（项目开工奖励50%，项目竣工达产奖励50%），作为工作经费。招商人员招引开工项目固定资产总投资超过5亿元（3000万美元）的，向市委推荐破格提拔重用。

三、保障措施

1.加强招商管理。推行招商引资动态化管理，对招商人员外出拜访、洽谈内容、项目信息、项目进展等招商情况进行实时跟踪问效。将项目招引落地、开工建设、投产达效纳年终考核，并及时向派出部门、单位反馈考核情况。

2.优化服务水平。构建“店小二式”项目服务体系，依托投资项目“一站式”服务中心，一网通办、全程代办，进一步优化审批流程、缩短审批时限。建立重大项目联审机制，对需要办理个性化审批事项的重大项目，由市项目建设“三比一提升”工作领导小组召开会议，并联审批、限时办结，构建重大项目推进的“绿色通道”。

3.强化考核管理。进一步优化《2023年全市招商引资项目建设考核办法》，在对镇街园区经济社会高质量发展综合考评中，加大招商引资、利用外资的分值进一步加大考核力度。

               兴化市发展和改革委员会

                                2023年6月5日