中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第141号

案由：   关于有条件开禁燃放烟花爆竹的建议            

提案人：  蔡葛明 联系电话： 13852688808 组别： 教育组     

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：  江苏省兴化中等专业学校   

提案内容：

近年来，由于燃放烟花爆竹造成火灾事故和人身伤害事故以及环境污染等原因，禁放烟花爆竹逐步在部分城市实施，从效果看，应该取得了一定的成效，但随着传统文化的重视和回归，人们越来越觉得在中华民族最重要的传统节日里缺少了鞭炮声总觉得少了年味，记得小时候一年中最期盼的一天就是春节（过年），因为春节有三大好事：吃好的、穿新衣服、放鞭炮。现在生活条件好了，对吃好的和穿好的已没什么感觉，唯独对放鞭炮还有礼花还有些念想，

对于禁放烟花爆竹各地给出的理由几乎都一样的口径：环保！但仔细想想，烟花爆竹能产生多大的污染？

其一，要不是家里有红白喜事，绝大多数家庭在平常都不会燃放烟花爆竹，每年也就除夕晚上会放。

其二、每年一次的过年放烟花产生的污染物相比于汽车尾气，化工厂365天不休排出的废气，哪个对空气的污染更大，我想多数人心里都心知肚明。

其三、最近几年烟花爆竹的价格一个劲上涨，随便买几个小礼花都要上百元，更何况大型的烟花，普通家庭不会花过多的钱在烟花爆竹上。

难怪近期一些主流媒体直接说：拿环保来禁放烟花爆竹，就是懒政、蠢政、霸政！确实有一定道理，打非治违不等于也不应该等同于全面禁止燃放烟花爆竹，全面禁放不可取，也不可为，怎样在打非治违，安全环保和维护保护民族文化传统，尊重社情民意之间求得平衡，是地方政府值得研究和深思的课题。

传统中我国自古就有放鞭炮的习俗，关于这个习俗还有个传说：古时候，有个叫“夕”的怪兽每年的腊月三十晚上都会到民间祸害百姓，后来是一名叫“年”的仙童用手中的竹竿和红绸将“夕”打死了，为了庆祝“年”的胜利，人们将正月初一叫”过年“，将腊月三十叫”除夕“，而且在这天会烧竹竿、挂红绸，后来随着历史的演变，烧竹竿演变成了放鞭炮，挂红绸演变成了贴春联。

放鞭炮是人们对新的一年的美好愿望，体现的是人们对美好生活的期盼。以前听着外面的爆竹声声，穿上新衣服的场景只能停留在记忆里了，这几年的除夕晚上外面静悄悄，相信人们口中的“没有年味”，同禁放烟花爆竹有很大的关系。如果燃放烟花爆竹能回来，传统的“年味”也就回来了。如果以燃放烟花爆竹存在安全隐患就禁放烟花爆竹的话，那是不是开车会引发车祸就禁止开车上路？正确的做法就像是允许开车一样，通过加强交通安全宣传和交通安全的执法力度来防止交通事故的出现，放鞭炮也是一样，可以加强对燃放烟花爆竹的安全性教育来防止火灾的发生。

从近期网友期盼允许燃放烟花爆竹的反应可以看出，多数人还是支持恢复烟花爆竹燃放的，春节燃放烟花爆竹，增加春节的喜庆气氛，特别是小城市，娱乐场所本来就少，过年燃放鞭炮确实能增添节日的快乐，疫情三年了，放点烟花爆竹去去晦气，红红火火过个年，希望来年能平平安安。尤其是在大力宣传端午、中秋、春节等传统文化的传承和反对过洋节的主旋律下，燃放烟花爆竹的春节特色活动会自然吸引下一代对传统节日的喜爱！

建议、办法和要求：

对燃放烟花爆竹不采取一刀切的禁放规定，允许在传统节日小范围燃放允许规格的烟花爆竹或礼花，从烟花爆竹售卖源头控制烟花爆竹的规格，提倡燃放以小鞭为主的烟花爆竹，节假日开辟固定广场类场所让人们集中燃放，增加过节气氛。加大宣传教育力度，增强老百姓遵守燃放烟花爆竹规定的自觉性。

审查意见：

请政府办研究，建议交公安局办理。

2023年1月2 日

附件：

关于市政协十四届二次会议第141号提案的答复

尊敬的蔡葛明委员：

    您好！衷心感谢您一直以来对公安工作的关心和支持。第141号提案收悉，我局领导高度重视，专门组织人员研究，现对此提案的回复汇报如下：

根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。2019年，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等法律法规文件的精神，市政府发布实施了《兴化市烟花爆竹燃放管理规定》，划定了禁放区域，该区域内全年禁止燃放烟花爆竹。

当前，生态环境治理任务繁重，推动大气质量持续改善需要从各个方面、多个维度共同努力。从地形来看，我市地势较低，大气质量易受内在环境因素的影响，部分国控站点距离当前非禁放区较近，重点时段密集燃放对大气质量相关监测指标影响较大，进一步优化燃放管理政策，加强重点区域、重要部位的管理是持续改善大气质量、推动高质量发展的内在动力之一。我市规划中心城区禁放以来，各乡镇（街道）、各部门保持《规定》和“安全、文明、依法”燃放烟花爆竹的宣传力度，市民“安全、文明、依法”燃放烟花爆竹的意识逐步增强，全体市民共享了禁放的成果，对当前燃放政策支持度越来越高，主城区禁放也是国内绝大多数县级以上城市普遍采取的一项管理政策。同时，我们也注意到今年春节期间社会大众对烟花爆竹“禁与放”展开热烈讨论，对保护中华传统民俗和文化传承提出了好的建议和意见。

下一步，我们将积极会同相关部门，认真收集关于烟花爆竹燃放管理政策调整的意见和建议，全面、深入、细致开展各项评估论证工作，力争在各方诉求中找到“最大公约数”，在综合权衡中寻求最优解，制定出符合兴化实际、多方满意的燃放管理政策。

最后，再次感谢您对公安工作的关心和支持!

                                      兴化市公安局 

                               2023年6月9日