中国人民政治协商会议

兴化市第十四届委员会第二次会议

提案书

编号（2023）第117号

案由：  关于加快乡镇专业消防站(队)建设的建议                                         

提案人： 王娟娟  联系电话：13961004191组别： 法制组           

第一附议人：       第二附议人：        第三附议人：        

集体提案：         召集人：        联系电话：           

联系地址：兴化市公安局政治处                                           提案内容：

在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍的威胁公共安全，造成人员伤亡、财产损失，影响社会发展的灾害之一，2022年我市火灾接警达506起，以农村乡镇为主。农村乡镇火灾以电器引发和液化气泄漏为主。虽然根据新的《消防法》，公安机关不再是实施消防安全监督的主体，但大部分农村乡镇的消防队伍还建立在派出所，一旦发生火灾，群众基本拨打电话向公安机关报警求助，派出所的民警、辅警就是灭火救援的主力军。如何减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，建议加快乡镇专业消防站(队)的建设。

一是消防救援力量薄弱，消防设施滞后。我市大部分乡镇以派出所为依托，建立了小型的消防队，配备了小型消防车，担负乡镇火灾扑救和日常监管管理。因为乡镇的合并，乡镇管辖的范围越来越大，路程时间较长，由于农村派出所值班人员较少，绝大多数火灾发生在夜里，警力难以集中，消防救援能力不充分，难以第一时间赶赴现场，进行火灾的初始扑救，丧失了扑救的先机。再加上消防设施的简陋，保养维修不到位，还会出现关键时刻不帮忙的现象。近几年，我市在安丰、戴南、戴窑、陈堡等乡镇建立了专业的消防救援队，配备了相对专业的消防车和消防设施。随着主要乡镇专职应急消防救援队伍的成立，虽然此类困境有所缓解，但因路程较远，绝大多数火情发生后同样是远水救不了近火。二是消防规划不完善，安全宣传监管不到位。近年来，美丽乡村的建设，农村通达工程的实施，为了改变农村的交通条件，部分村填河造路，将村庄中小河小沟填平，改造成街路，方便群众出行。但是忽视了消防设施建设，普遍没有预设消防栓，拉远了居民区与水源的距离。兴化虽然是水网之地，但有的居民住所距离水源在200米以上。对于农村的消防安全监管也是形式大于实质，无法落实具体的工作要求。村庄上没有消防设施，缺少消防力量。集镇消防管道、消防栓布设不足，位置不合理的现象普遍存在。

建议、办法和要求：

 　一是将消防规划与集镇居民区建设改造同步进行。 合理布局集镇居民小区的消防管道、消防栓，配套好各项消防设施。预留消防通道，保障消防车辆能够通畅行驶。应将消防规划与集镇建设同步规划，做到同步设计、同步施工。结合美丽乡村建设，清除空中垃圾，加强电网维护，减少火灾隐患。清理脏乱差，拆除私搭乱建，消除乱堆乱放的易燃杂物，打造美丽家居的农村家园。我市部分村庄居住密集，远离河流水源，在远离河道的地方也应该设立消防栓。以避免发生火灾救援时无消防通道可走，无消防用水的尴尬境地。　　　　　　　　　　　　　

　　二是加大资金投入，将消防应急救援队伍专业化。虽然近年来各级政府对消防安全工作都很重视，对消防应急救援工作也投入了大量的经费保障，但与日益复杂的消防工作要求相比，还有很大的差距。经过几年的实践，消防设施规划不到位，消防力量单薄，配备简陋老化，消防设施和器材匮乏等矛盾日益显现。建议各级党委、政府加大对乡镇消防救援现状的重视，加大财政投入，针对乡镇建立小高层居民小区的现状，提出解决消防安全的办法，配备好消防队伍和消防设施，做到人能攀得上，水能打得到，火能扑得灭。根据火灾发生发展的特点，以村为单位，以网格员为依托，建立消防小分队，开展消防安全隐患排查的同时，做好火灾先期的扑救。让消防组织向基层延伸，在时间上的赛过火情。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　三是加大消防安全隐患排查，提高宣传检查力度。以党委、政府牵头，以公安、应急管理等部门负责成立消防安全管理工作领导小组，切实抓好火灾隐患排查整治工作，组织开展乡村网格员开展群防群治和消防安全宣传工作，以属地管辖为依据，以绩效考核为抓手，调动网格员的工作积极性。明确村级消防安全管理人、履行消防安全工作制度、制定村民防火安全公约、开展消防宣传教育、防火安全检查。建立以网格员为依托的志愿消防队，做好火灾初始的扑救。强化消防宣传教育培训工作，指导社会消防组织和村级消防队伍开展消防知识培训和演练。发动群众参与隐患排查整治，加大对农村孤寡老人、留守儿童、伤残人士等弱势群体的保护。清理居民小区的消防安全通道、人员疏散通道，更换老化损坏的电力线路，动员居民家中配备灭火器，全力营造声势浩大的消防宣传氛围，提升全民消防安全意识。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

审查意见：

请政府办研究，建议交市消防大队办理。

2023年1月1日

附件：

关于市政协十四届二次会议第117号提案的答复

王娟娟委员：

首先，感谢您对兴化市消防工作的关心和支持，您在市政协十四届二次会议期间提出的“关于加快乡镇专业消防站（队）建设的建议”收悉，现就相关情况答复如下：

一、针对消防救援力量薄弱，消防设施滞后问题

（一）乡镇政府专职消防队建设情况及下一步计划：近年来，我大队多次向市委、市政府请示汇报，在市委、市政府的大力关心和支持下，戴南、安丰、戴窑、大垛、陈堡、钓鱼、千垛、沙沟8家一、二级乡镇政府专职消防队已建成并投入运行。其他乡镇专职消防队建设任务已纳入2023年各乡镇（街道）和消委会成员单位消防工作任务清单，计划合陈、永丰、沈伦、大邹专职队年内达到执勤条件。竹泓、昌荣、新垛、大营、荻垛、陶庄、海南、林湖、中堡专职队年内封顶，2024年年底前达到执勤条件。

（二）村志愿消防队建设情况及下一步计划：2019年12月12日，市消委办印发了《关于加快推进全市乡镇消防队伍基层基础建设的通知》，要求全市所有乡镇的行政村、社区，依托村（居）委会，建立村（社区）志愿消防队伍，配备2名兼职队员以及手抬泵、水枪、水带、干粉灭火器等灭火器材装备，目前，除兴东、竹泓、钓鱼外，已全部按要求配备到位。

二、针对消防规划不完善，安全宣传监管不到位问题

（一）乡镇消防规划制定落实情况及下一步计划：市政府每年将消防规划修编纳入乡镇年度消防工作目标责任书，2022年，提请市政府投入160万元，为全市23家乡镇统一编制消防专项规划，目前，已完成规划设计项目招投标、现状调研、初步设计、意见征求汇总，正在进行方案完善，计划7月份完成审查报批和成果提交工作，年底前完成市政府批准并正式实施。

（二）安全宣传监管情况及下一步计划：2022年10月、11月，市政府分别印发《关于加强基层消防安全治理工作的意见》《关于进一步规范基层消防监管工作的通知》，就进一步加强基层消防监管、落实工作职责等进行了明确：乡镇（街道）要健全消防安全监管机构，履行消防安全综合监管职责，负责统筹协调、谋划部署、督促指导辖区消防工作，定期牵头召开消防工作会议，建立健全消防工作台账，组织开展消防专项整治和消防检查，指导村（社区）开展消防工作，组织开展消防宣传教育和应急演练，协调解决重大消防事项，配合开展火灾事故调查和善后处理。目前，全市26家乡镇（街道）按照“四有”要求全面挂牌成立消防工作站，实现与消委办一体化办公。配备分别不少于6名（城区3个街道及戴南、安丰）、4名（其他乡镇）专职消防工作人员

兴化市消防救援大队

                           2023年6月26日